7. Organisatie
Bijlagen bij de notulen van 8 november 2001 Begroting 2002 Gemeente Breda
12
Tarieven
De nota van aanbieding wijkt op het punt van het OZB tarief sterk af van hetgeen in de kadernota is
vastgelegd. Twee belangrijke onderdelen leiden tot een sterke verhoging:
de kwijtschelding is veel hoger dan geraamd
de prijsstijgingen zijn hoger dan geraamd.
De kwijtscheldingscomponent is een onderdeel van ons sociaal beleid, daar staat de VVD vierkant
achter. Dat de ramingen niet juist blijken te zijn is wel heel vervelend. Het effect ervan op de OZB
(+1,5%) moeten we echter accepteren.
Ten aanzien van de prijsstijgingen wordt in de nota van aanbieding de discussie aangezwengeld of de
inflatie wel de juiste methode van tariefaanpassing is. Naar de mening van de VVD een wat
wonderlijke discussie. De lonen zijn inderdaad sterk gestegen, maar niet meer dan de voor 2001
geraamde inflatie. Breda heeft geen invloed op de inflatie en we kunnen het ons absoluut niet
veroorloven om de tarieven achter te laten blijven bij de ontwikkeling van het algemene prijspeil.
Bijstelling van het verhogingspercentage naar aanleiding van de bijgewerkte inflatieramingen is
vervelend, maar noodzakelijk om Breda op langere termijn financieel gezond te houden.
Een belangrijk thema van de landelijke VVD is de afschaffing van de OZB. De VVD fractie in de
gemeenteraad van Breda steun dit initiatief van harte op voorwaarde dat de inkomstenderving volledig
wordt gecompenseerd in het gemeentefonds. Tegenstanders van dit initiatief roepen dat daardoor de
gemeentelijke autonomie aangetast zou worden. De VVD fractie is van mening dat dit toch vooral een
schijnautonomie is: door het woud van regels rondom de OZB heffing is de werkelijke autonomie
beperkt.
De werkelijke autonomie is het vermogen om lokaal keuzes te durven maken. Nu is in veel gemeenten
de OZB juist een vluchtmiddel om geen keuzes te hoeven maken: de burger betaalt wel via de OZB.
Gelukkig is hiervan in Breda geen sprake. Dat neemt echter niet weg dat het principe van een centrale
heffing op basis van inkomen vele voordelen heeft. Naast het uitgebreid besproken effect op de
armoedeval, heeft afschaffing van de OZB een groot voordeel voor mensen met een duur geworden
huis, maar een laag inkomen. Vooral ouderen zullen zo profiteren van de afschaffing.
De VVD is van mening dat voor de gemeentelijke organisatie drie thema's nadrukkelijke aandacht
verdienen.
1verleggen van de aandacht van beleidsvorming naar uitvoering
2. versterking van het districtsgewijs werken
3. een juiste inpassing van de maatregelen in het kader van dualisering.
Om de vele publieke taken die de gemeente heeft, efficient te kunnen uitvoeren, wordt veel verwacht
van districtsgewijs werken. Om dit echter écht effectief te laten zijn, moeten taken, bevoegdheden en
budgetten in evenwicht worden gebracht. Waarom toch die angst om lagere niveaus in de organisatie,
dicht bij de mensen, te laten beslissen over kleine alledaagse zaken? Veel van de knelpunten die wijk
en dorpsraden signaleren gaan over alledaagse zaken als onderhoud, vuil, reparaties en dergelijke.
De VVD pleit ervoor om de troika's daadwerkelijk de beschikking te geven over een kleine ploeg
mensen die flexibel ingezet kan worden om acute problemen in het district snel en efficient op te
lossen.
De resultaten van het onderzoek Dorps- en Wijkraden door het duo Tops/Weterings zullen op
adequate en haalbare wijze binnen de gemeentelijke organisatie moeten worden vertaald. Ook hier
moeten we niet bang zijn om als dat nodig is, bestaande structuren te doorbreken.
De invoering van de maatregelen in het kader van de dualisering stelt de goede samenwerking tussen
raad en ambtelijk apparaat op de proef. We moeten ervoor waken dat wij met de introductie van de
nieuwe structuren, niet de verworvenheden van de huidige samenwerking weggooien. De VVD pleit
voor een professionele griffie, die ervoor zorgt dat de raad inderdaad zelfstandig kan functioneren.
Wat de VVD betreft biedt de griffie vooral ondersteuning op het gebied van het proces; inhoudelijke
informatie kan elk raadslid in de Bredase cultuur zelf vinden. Het huidige model is gebaseerd op
