14 MAART 2002
62
bestuurlijke vernieuwing. Daarvoor heeft werkgroep Van de Ven het afgelopen jaar veel voorberei
dend en respectabel werk gedaan. De eerste producten van de bestuurlijke vernieuwing staan op de
agenda van vanavond. Vernieuwen, ook op bestuurlijk vlak, is een continu proces. In de komende
periode zullen we moeten wennen aan een andere manier van besturen en politiek bedrijven. Een
andere verhouding tussen raad en college, een griffie als ondersteuning voor raad en raadsfracties,
de raad die zelf de agenda bepaalt voor de raadsvergaderingen en commissievergaderingen. Kortom,
dames en heren, het is een proces waar we met z'n allen voor staan en dat vele mogelijkheden en
ook kansen biedt. Geef elkaar ook de ruimte om te experimenteren in de nieuwe rollen. Ik zal probe
ren u daarbij behulpzaam te zijn met heel mijn vermogen. Ik wens u en ons veel succes in het belang
van het welzijn van onze stad en onze burgers. Dames en heren raadsleden, Bredanaars zijn trots en
fier op hun karaktervolle stad, al 750 jaar.
4. EINDADVIES WERKGROEP BESTUURLIJKE VERNIEUWING.
De VOORZITTER
Wilt u enige clementie hebben als ik moet zoeken naar de namen? Want dat is, zeker nu, een pro
bleem.
De heer DUBBELMAN
Namens de CDA-fractie constateer ik dat we een aantal dualisme agendapunten nu hebben geagen
deerd en ik wil me bij agendapunt 4, dat nu aan de orde is, over het eindadvies van de werkgroep
bestuurlijke vernieuwing beperken tot enkele meer procedurele opmerkingen waarbij, als de andere
agendapunten aan de orde komen, ook inhoudelijk nog op diverse onderwerpen wordt ingegaan.
Uiteraard in kort bestek, want wij zullen toch ook als raad in hoofdlijnen moeten blijven besturen of
helpen besturen. Ik wil beginnen met de opmerking dat het dualisme een gegeven is. De wetgever
heeft daarbij zelf bepaald dat een evaluatie na vier jaar gewenst is, maar hoe dan ook, deze raadspe
riode gaan we duaal. De werkgroep, u heeft het gezegd voorzitter, heeft veel en goed werk verricht
waarvoor alle waardering namens de CDA-fractie. Er is een prima terreinverkenning beschikbaar
gekomen ten behoeve van de besluitvorming die vanavond door de raad zal plaatsvinden. De werk
groep heeft een advies gebaard dat voor rekening komt van de raadsleden die deel uitmaakten van
de inmiddels afgetreden gemeenteraad. De vorige gemeenteraad heeft het advies terecht niet be
krachtigd, omdat die raad niet over zijn graf heeft willen regeren en omdat de nieuwe raad duaal zal
moeten werken. Ik kom nu aan het eind van de eerste termijn wat betreft dit agendapunt. De CDA-
fractie heeft in haar nieuwe samenstelling haar standpunt bepaald en tekent daarbij aan dat de be
sluitvorming terzake de diverse agendapunten een voorlopig karakter kan dragen. Het is mogelijk dat
de thans in gang gezette onderhandelingen tussen de fracties, die moeten leiden tot een collegepro
gramma, gevolgen zouden kunnen hebben voor de duale werkwijze.
De heer KWAKKENBOS
In aansluiting op de heer Dubbelman kan ik melden dat ik me ook zal beperken tot de hoofdlijnen,
maar bij mij leidt dat tot de conclusie dat ik het even bij agendapunt 4 houd en de rest zie als een
uitvloeisel van dit agendapunt. Na ruim een jaar praten is het dan zover, vandaag gaan we van start
in het duale stelsel. De demissionaire periode van het college biedt ons nog enig uitstel, maar dan
moeten we toch echt in het diepe. De VVD-fractie heeft het dualisme zeker niet voor zoete koek ge
slikt. Twijfels waren er over de noodzaak, twijfels waren er over de effecten. Onze grote twijfel lag bij
de vraag of een wijziging van het theoretisch stelsel wel zou leiden tot een wijziging van de bestuurlij
ke en politieke praktijk. Deze praktijk is een kwestie van gedrag en een kwestie van opstelling. Nadat
de keuze voor een duaal stelsel was gemaakt, heeft de WD-fractie besloten de valkuilen niet te ver
doezelen, maar bovenal de uitdagingen aan te nemen, want het duale stelsel kan wel degelijk leiden
tot een betere openbare afweging van belangen en keuzes in de discussie tussen raad en college. In
de afgelopen periode, met name in het afgelopen jaar, is er niet alleen veel gepraat, er is ook heel
veel afgetast en ontwikkeld, er is heel veel werk verzet. Het resultaat van die inspanningen van velen
uit de oude raad ligt voor ons in de agendapunten 5 tot en met 12. Terecht heeft collega Taks in de
commissie Algemene Zaken opgemerkt dat er, wat de VVD-fractie betreft, een fiks discussiepunt zal
blijven liggen bij het onderwerp commissieleden niet-raadsleden. De VVD-fractie is van mening dat
met deze constructie de uitspraak van de kiezer wordt afgezwakt. De menskracht die je als fractie
beschikbaar hebt voor het werk wordt je gegeven door de kiezer en niet door het Reglement voor de
raadscommissies. Het onderwerp zal, wat ons betreft, zeker in de programmaonderhandelingen aan
de orde komen. De technische basis is gelegd. Op drie punten vraagt de raad vandaag een nadere
uitwerking. Burgerinitiatief, budgettaire bevoegdheden, de rekenkamerfunctie en de griffie en alles
