Bijlagen bij de raadsnotulen van 25 juni 2002 Kadernota 2003 gemeente Breda
Wij achten het van groot belang dat het college bij haar beantwoording van onze vraag over dit on
derwerp klare wijn schenkt die de grote ontstane onrust in dorp en wijk geheel of goeddeels weg
neemt.
3. KADERNOTA EN PROGRAMMA-AKKOORD.
Vergeleken met kadernota's van de vorige raadsperiode ademt deze kadernota een wat meer bezon
nen sfeer.
Waar in de vorige periode het ruim baan geven aan ambities een opvallend kenmerk was en de be
heerskant, de budgettaire mogelijkheden en het "kleine leed" van de burger natuurlijk niet vergeten
waren, maar misschien niet die aandacht en prioriteit hebben gekregen die zij verdienden; heeft deze
Kadernota daar meer oog voor.
Letterlijk staat op pagina 5 vermeld dat: In de komende jaren zullen die accenten vooral liggen op het
beheer van het bestaande en de uitvoering van eerder vastgestelde beleid en projecten.
De zorg voor het handhaven van vastgelegde budgettaire kaders (simpeler gezegd: geen geld geen
Zwitsers zoals een aloud Nederlands spreekwoord aangeeft) blijkt duidelijk op pagina 11 over het
grote project Oost-West flank waar de betreffende passage afsluit met klip en klaar: Wij stellen voor
om de Westflank uit te voeren binnen de in het MIP netto beschikbare volumes voor Westflank, Oost
flank en plan Waterakkers.
Hier spreekt uit een BEHEERSTE Ambitie, hetgeen de titel was van de vorige algemene beschouwing
van het CDA.
Laten wij hopen dat de burger zo spoedig mogelijk de revenuen ziet van meer aandacht voor beheer
in de brede zin van het woord en onderhoud van de stad.
4. THEMA'S DIE ONS BEZIGHOUDEN.
Ik kan de lezer gerust stellen, wij gaan niet in deze kadernota alle aandachtsvelden van het gemeen
telijk bestuur nog eens herkauwen. Diverse onderwerpen staan nog op de rol om besproken te wor
den in commissie verband, terwijl ook de begrotingsbehandeling dit najaar nog de gelegenheid geeft
om op onderwerpen terug te komen. Er mag van worden uitgegaan dat het CDA bij veel onderwerpen
kan verwijzen naar het door ons gesteunde programma akkoord.
Dualisme. De Raad werkt duaal. M.b.t. de verhouding college en gemeenteraad accentueert de
CDA fractie dat artikel 125 van de Grondwet vastlegt dat "Aan het hoofd van gemeente staat de
gemeenteraad." Dit impliceert dat bij mogelijke discussies over het gemeentelijk beleid, de raad
het laatste woord heeft. De eerste ervaringen met de loskoppeling van wethouderschap en lid
maatmaatschap zijn niet ongunstig. De belangrijkere politieke rol van het fractievoorzittersoverleg
is voor het CDA aanleiding om zich ronduit voorstander te betonen van openbaarheid van dit frac
tievoorzittersoverleg. M.b.t. de griffie kan geconstateerd worden dat de griffie zich goed inspant
voor een goede service verlening. Wel wil het CDA een juiste financieringswijze van (de huisves
ting van) de griffie en dat de extra kosten van de griffie budgettair neutraal worden opgevangen,
d.w.z. de extra inkomsten uit het gemeentefonds uiteindelijk niet overstijgen. Mogen wij uw reac
tie op dit voorstel vernemen? Ik herinner aan de toezegging dat instelling griffie niet betekent
dat opengevallen plaatsen bij de diensten worden vervuld. Dit impliceert een nadere taakstelling
voor de diensten die griffie medewerkers hebben geleverd en een bezuiniging per saldo op de uit
gaven voor de griffie. Graag uw reactie op ons verzet om de bezuiniging van een zesde wet
houder als financieringsmiddel in te zetten voor de griffie. De eerder toegezegde evaluatie
zal binnen een jaar moeten plaatsvinden en uitwijzen of wij met de kosten van de griffie in de pas
lopen met griffies van vergelijkbare plaatsen.
- Financiën en Gemeentelijke lastendruk. De vorige wethouder van middelen heeft m.b.t. dit onder
werp een belangrijke bijdrage geleverd aan de wens van het CDA te weten het tegengaan van de
stijging van gemeentelijke lasten t.o.v. de ontwikkeling van sociale uitkeringen en gemiddeld ver
diende lonen. In de vorige periode is de gemeente Breda voortdurend gedaald in de duurteladder
van grote gemeenten, of zoals u wilt, gestegen in positieve zin op de goedkoopteladder. Wij zijn
van oordeel dat deze periode onze plaats op de duurteladder niet mag verslechteren. Deelt u de
ze opvatting, waarbij zo nodig de tering naar de nering moet worden gezet? M.b.t. de be
langrijkste gemeentelijke belasting, de onroerende zaak belasting (ozb), stelt de kadernota voor
om deze met 5% te laten stijgen. Hiermede is wel de bovenkant bereikt van een stijging die voor
het CDA acceptabel is. Bij voorkeur dienen latere aanpassingen van de ozb na 2003 meer be
scheiden van aard te zijn. Wij vragen ons af of de berekening van het accres van de uitkering
uit het gemeentefonds niet te voorzichtig is berekend. Begroting 2003 is sluitend maar de tijd
voor bezinning op de uitgaven dringt zich aan. Met meer dan normale belangstelling wachten wij
af wat het nieuwe kabinet voor heeft met het gemeentefonds en de ozb.
