14 MAART 2002
64
De heer KWISTHOUT
In zijn algemeenheid het volgende. De SP is nooit een enthousiast voorstander geweest van een
dualistisch systeem. De voornaamste reden daarvoor is: of het nu een dualistische of een monisti
sche burgerlijke democratie is, het blijft een democratie die wij absoluut onvoldoende achten om het
land op een fatsoenlijke manier te besturen. In die zin zien wij niet zo gek veel verschillen. Ik heb ook
niet de indruk dat de kloof tussen burgers en bestuur minder is geworden, zeker in de afgelopen week
niet. Echter, het besluit is door de Tweede Kamer genomen, dat hebben wij ook te respecteren. Wij
zullen ons best doen om de nieuwe middelen die het dualisme ons brengt te gebruiken en voor de
rest zal onze opstelling eigenlijk niet zo heel veel anders zijn dan die u van ons gewend bent.
De heer JOOSSE
De bestuurlijke vernieuwing staat vandaag op de agenda en is nu ook wet geworden. D66 heeft die
handschoen van begin af aan van harte opgenomen. Met andere partijen hebben we in de werkgroep
bestuurlijke vernieuwing de afgelopen raadsperiode hard gewerkt om dit eindadvies voor elkaar te
krijgen en wij zijn verheugd dat er een breed draagvlak voor dit eindadvies is. Maar het betreft niet de
regels die we met elkaar opstellen, het gaat in feite om de omslag die we als raad ook in onze cultuur
kunnen maken. Wat dat betreft is er de komende vier jaar nog veel te doen om van datgene wat nu
op papier staat ook werkelijkheid van alle dag te maken en aan datgene wat ons als voornaamste
opdracht staat te doen, namelijk de band tussen burger en bestuur versterken, ook echt uitvoering te
geven. Voorzitter, wat dat betreft wil ik datgene wat u in uw openingsspeech heeft gezegd graag aan
halen: het gaat er niet om om bestuurlijke vernieuwing of dualisme aan de burger uit te leggen, maar
het gaat erom om het te doen en dan zal de burger hopelijk over vier jaar kunnen constateren dat wij
als raad ons leven in die zin nog verder hebben verbeterd. Het is reeds gezegd, er is door de werk
groep intensief gewerkt en er is een breed draagvlak ontstaan en, wat ons betreft, is dat ook heel
belangrijk geweest. Natuurlijk is het vanavond de nieuwe raad die gaat beslissen over dit eindadvies
en ook over een aantal andere zaken en verder wordt een aantal opdrachten meegegeven dat nog
moet worden uitgewerkt, maar wij vinden het wel belangrijk dat vrijwel alle partijen die in de vorige
raadsperiode waren vertegenwoordigd dit eindadvies hebben kunnen onderschrijven, ook in de com
missie AZ. Het lijkt ons dan ook geen goed idee om de bestuurlijke vernieuwing onderwerp te maken
van de collegeonderhandelingen. Wat ons betreft moet de bestuurlijke vernieuwing zo breed mogelijk
gedragen blijven, ook in deze nieuwe raad. Ik wil nog even kort ingaan op een paar punten, waarop ik
zal terugkomen bij andere punten van de agenda. In punt A., de ontvlechting, wordt gesproken over
het fractievoorzittersoverleg. Wij komen daar straks op terug. Dat geldt eveneens voor het spreek
recht van burgers in de raad. Een ander punt dat onder A. wordt genoemd gaat over het aantal com
missieleden niet-raadsleden dat bij commissievergaderingen aanwezig kan zijn. De heer Kwakkenbos
heeft zojuist al aangegeven dat, wat hem betreft, dat punt zeker terugkomt in de collegeonderhande
lingen. Voor ons is het aantal van twee leden, zoals dat de afgelopen periode heeft gewerkt, zeer ten
dienste geweest en wij denken dat het ook de werkwijze van de commissies zeer ten dienste is ge
weest. Het betreft hier zowel een ondersteuning van kleine fracties alsook een vorm van opleiding
voor mensen die zich op die manier warm kunnen lopen voor de raad. Wat ons betreft is het van zeer
vitaal belang dat dat in stand blijft. Met betrekking tot interactief bestuur en burgerinitiatief het volgen
de. Er wordt een aantal opdrachten meegegeven aan het fractievoorzittersoverleg. Ik wil hier graag
nog eens benadrukken dat het, wat ons betreft, uiterst belangrijk is dat ook werkelijk uitvoering wordt
gegeven aan het interactief bestuur. Het idee dat in de werkgroep naar voren is gekomen over de
districtsgewijze werkbezoeken van de raad of delen van de raad is voor ons zeer veel waard en het
zelfde geldt ook voor het burgerinitiatief. Wij hopen dat dat snel een uitwerking vindt en tot een veror
dening leidt. Over de kaderstellende rol van de raad wordt ook het nodige opgemerkt. Het prekader-
notadebat, zoals dat in het eindadvies is opgenomen, moet, wat ons betreft, zo snel mogelijk vorm
krijgen. Wat betreft de ambtelijke ondersteuning het volgende. De raadsgriffie, zoals die nu vanavond
hopelijk kan worden geïnstalleerd, of in ieder geval met de aanpassingswet die nog moet komen van
avond alvast kan worden benoemd, gaat een zeer belangrijke rol spelen in het functioneren van de
raad. Wij zijn blij met een zo breed opgezette griffie. Wij komen daar straks nog op terug. Wij hopen
dat alle raadsleden ook werkelijk daar hun weg naartoe zullen vinden in de toekomst.
De heer BOER
Ik heb hier een papiertje voor mij liggen waarop staat: waarom tegen dualiteit? We leven immers in
een democratisch land met een representatieve democratie. Dat wil zeggen dat het wordt bestuurd
door gekozen personen die voor een bepaalde tijd de dienst uitmaken. In Nederland is dat voor vier
jaar. Dat kan op twee verschillende manieren. De afgelopen 50 jaar zijn de gemeentes bestuurd op
basis van het monisme. Dat wil zeggen dat de gekozen gemeenteraad de baas is. Er was dus een
