Bijlagen bij de raadsnotulen van 25 juni 2002 Kadernota 2003 gemeente Breda
Verkiezingen, dualisering en de Kadernota
Prestatie-afspraken met de Bredase bewoners
Na de gemeenteraadsverkiezingen van 6 maart j.l. werd het duale stelsel ingevoerd om de gemeente
lijke politiek herkenbaarder te maken voor de burger. De recente verkiezingsuitslagen hebben meer
dan duidelijk gemaakt dat daar veel aan mankeert. Ook de Bredase politiek moet daarvan leren. Wat
merkt de Bredanaar daar tot nu toe van? Ons voorstel voor spreekrecht voor bewoners in de raad is
door een meerderheid afgewezen. Oftewel, als alle vertegenwoordigers van de Bredase bevolking bij
elkaar zijn, hoort blijkbaar de bevolking te zwijgen. Voor D66 valt dit niet uit te leggen. De Bredase
bewoner kan nu haar geluid laten horen in commissies met aansprekende namen als ECG, SAW,
MSO en SOW. Heeft ook maar iemand in deze zaal het beeld, dat Bredanaars daar warm voor lo
pen? De bezetting van de tribunes spreekt voor D66 voor zich.
Wij blijven streven naar uitbreiding van het spreekrecht en een voor de burger herkenbare indeling en
benaming van commissies, zoals die uit de Stadsvisie, Stadsmonitor en begroting: Wonen, Werken,
Zorg, Cultuur, Veiligheid. De aanpak van problemen in wijken als Heuvel en Geeren-Noord moet niet
in stukken worden geknipt in verschillende commissies maar behandeld in wijkgerichte commissies.
Wat vinden de andere fracties hier van? In de bijdrage geven wij in ieder geval daar waar mogelijk al
andere namen aan de commissies.
Ook raad en college moeten wennen aan de nieuwe situatie. Er is weinig verandering gekomen in de
onderwerpen die op de agenda van raad en commissies komen en er wordt nog veel vastgehouden
aan de bestaande werkwijzen en procedures. Wij hopen dat op dit punt de raad een zelfstandiger
positie zal gaan innemen.
De nu voorliggende Kadernota 2003 is naar onze mening een goed voorbeeld van dit vasthouden aan
bestaande werkwijzen en procedures. Oorspronkelijk was de bedoeling van de Kadernota, dat de raad
een aantal alternatieve mogelijkheden van beleid voorgelegd zou worden. Daarvan is in de loop van
de jaren slechts per incident iets gebleken. Ook in de voorliggende Kadernota zet het college het fi
nanciële beleid uit en mag de raad ja zeggen. Gezien de nieuwe, kaderstellende rol van de raad staan
wij de omgekeerde werkwijze voor.
De raad discussieert allereerst over een kaderstellende taak voor het college. De raad beschikt op dat
moment over een overzicht van inkomsten en uitgaven waarin aangegeven wordt welk deel voor ver
plichtingen wordt gereserveerd en welk deel door de politiek ingevuld kan worden.
Vervolgens bespreekt de raad de invulling van de opdracht door het college. Of zij legt aan de raad
een aantal keuzen voor over de besteding van de gemeentelijke financiële mogelijkheden tegen de
achtergrond van de alternatieve beleidsvoornemens. D66 streeft er daarom naar onderwerpen die nu
bij de behandeling van de Kadernota 2003 aan de orde komen te verwerken in de raadsagenda voor
de komende periode. Wij spreken overigens op deze plaats al onze verontrusting uit over de financiële
paragraaf van deze Kadernota. Volgens D66 biedt deze Kadernota niet of nauwelijks financiële ruimte
voor eigen beleidsinitiatieven van de raad in de komende beleidsperiode. Maar daarover aan het slot
van onze bijdrage meer.
Is het college overigens bekend, dat het ministerie van Financiën per 2004 uitgaat van een andere
begroting gebaseerd op een programma's van de raad? En zo ja, hoe kijkt het college daar tegen
aan?
Wat D66 betreft hebben de verkiezingen ook duidelijk gemaakt, dat de kiezers van de politiek ver
wachten dat ze duidelijk en concreet aangeven wat ze gaan doen en hoe; oftewel een contract met de
stad met concrete prestatie-afspraken, waar ze op afgerekend kunnen worden.
In deze Kadernota worden verschillende prestaties genoemd. Deze zijn een herhaling van de ambities
in de stadsvisie. Maar deze prestaties zijn zeer vrijblijvend, zeker wat betreft de haalbaarheid in de
tijd. Verder blijft bij vele geformuleerde prestaties een concretisering achterwege. En er wordt voortdu
rend geredeneerd vanuit de gemeentelijke optiek. Nogmaals, naar de mening van D66 zal gerede
neerd dienen te worden vanuit de optiek van de Bredase burger: wat verwachten zij van de gemeente
en op welke prestaties laat deze gemeente zich (jaarlijks) afrekenen. En als er concrete prestaties
worden genoemd dan ontbreekt vaak de informatie over de stand van zaken en hoe deze prestaties te
bereiken. Bijvoorbeeld wat gaat de gemeente Breda het komende jaar doen aan het terugdringen van
het energieverbruik en de geurhinder? En hoeveel van de 4.000 woningen zijn gerealiseerd? Hoe
