Bijlage behorende bij de notulen van 19 juni 2003 Kadernota 2004
7
De VVD wil met alle fracties, ook die van de oppositie, een open debat voeren. Dat betekent dat de
VVD open staat voor voorstellen van anderen, mits die voorstellen niet strijdig zijn met het programak
koord of het VVD-programma en die voorstellen voor zover daaraan financiële consequenties voor het
komende
begrotingsjaar zijn verbonden, van een deugdelijke dekking zijn voorzien.
Juist in de huidige onzekere situatie wenst de VVD uiterst behoedzaam te opereren. Een zorgvuldig
financieel beleid betekent voor de VVD een sluitende begroting zonder reële lastenverzwaringen. Dat
de kademota 2004 uitzicht biedt op een sluitende begroting, is slechts op basis van de huidige prog
noses. Er hoeft maar weinig te gebeuren of het wankele evenwicht raakt verstoord.
Daarom wil de VVD alles vermijden wat in dat opzicht tot nog meer onzekerheid leidt.
Het gehanteerde scenario C voor de ontwikkeling van de gemeentefondsuitkering lijkt op dit moment
het meest realistisch. Het valt echter niet uit te sluiten dat het financiële beeld zich de komende jaren
nog ongunstiger zal ontwikkelen, ook door verdere bezuinigingen van de rijksoverheid en de conjunc
turele
ontwikkeling. Tegen die achtergrond zijn de voorgestelde heroverwegingsmaatregelen onvermijdelijk.
Het is zelfs de vraag of het niet aan te bevelen is om nog nadrukkelijker te anticiperen op verdere
tegenvallers. Naar de mening van de VVD is een ingrijpende heroverwegingsoperatie, gericht op de
jaren na 2004, de aangewezen weg. Op die manier wordt de doelstelling van een sluitende begroting
zonder reële lastenverzwaringen veilig gesteld. Bovendien kan dan door consequente toepassing van
het principe "oud voor nieuw wellicht ook nog de ruimte worden gevonden, die op bescheiden schaal
nieuwe ontwikkelingen mogelijk maakt. Zo kan beleidsmatige verstarring worden voorkomen, terwijl in
financiële zin toch pas op de plaats wordt gemaakt.
De VVD is het volledig eens met de opvatting van het college, dat in deze periode van laagconjunc
tuur niet rigoureus in het investeringsprogramma mag worden geschrapt. Met name de grote infra
structurele werken, in de Westflank en de Spoorzone, moeten vanwege hun belang voor de economi
sche ontwikkeling van de stad, doorgang vinden.
Voor de aanpassing van het OZB-tarief wordt de bij het programakkoord afgesproken inflatiecorrectie
gehanteerd, t.w. 2,6 voor 2004. Voor wat betreft de gevolgen van het kwijtscheldingsbeleid wordt
voor de OZB vastgehouden aan dekking vanuit de algemene middelen. Voor de kwijtschelding van
afvalstoffenheffing en rioolrecht wordt overwogen voortaan het kwijtscheldingseffect in de tarieven te
verwerken, hetgeen neerkomt op een reële lastenverzwaring. De VVD is daarmee niet ingenomen en
wenst vast te houden aan dekking uit de algemene middelen. Deze maatregel is de enige onder de
door het college voorgestelde heroverwegingsmaatregelen, die niet de instemming van de VVD heeft.
De VVD wacht met enige spanning af, of de taakstelling om door efficiencymaatregelen de omvang
van de personele formatie te verminderen zal worden gerealiseerd. Gezien het uitgangspunt dat aan
de kwaliteit van de dienstverlening niet mag worden getornd, valt in het gunstigste geval een stabilisa
tie van de formatie te verwachten. Alleen door privatisering of uitbesteding van taken kan het aantal
ambtenaren werkelijk worden verminderd. De VVD is niet afkerig van dergelijke operaties. Ook een
consequent beleid van deregulering kan tot inkrimping van de formatie leiden.
Onder de voorgestelde beleidskeuzes waarvoor extra middelen worden ingezet is er één die niet de
instemming van de VVD heeft: de dotatie van E. 75.000 aan de rivaliserende organisaties die zich in
Breda met ontwikkelingssamenwerking zeggen bezig te houden. De Nederlandse inzet van 0,8 van
het BNP voor ontwikkelingssamenwerking bevestigt dat dit onderwerp voldoende gedragen wordt in
de samenleving, zodat aan lokale initiatieven om de bewustwording van de problematiek te bevorde
ren geen enkele behoefte meer bestaat.
De overige beleidskeuzes hebben de instemming van de VVD, waarbij vooral de extra impuls van E.
200.000 per jaar voor integrale veiligheid een aangename verrassing is. Dit bedrag komt bovenop de
bij de kadernota 2003 ingezette E. 150.000 per jaar. De VVD heeft bij herhaling gepleit voor intensive
ring van het integrale veiligheidsbeleid, bijvoorbeeld bij de begrotingsbehandeling voor 2003 en recent
bij de bespreking van de notitie "Partnerschap in veiligheid "in de commissie Algemene Zaken, want
de veiligheid van de burger heeft voor de VVD de hoogste prioriteit.
