Bijlage behorende bij de notulen van 19 juni 2003 Kadernota 2004
9
Kadernota 2004
Ook Breda zal de komende jaren de gevolgen van de recessie merken.
Daarnaast zal het Rijksbeleid effect hebben op de inkomsten en uitgaven van de stad. Het College
schetst twee reële scenario's die rekening houden met een aantal onzekerheden die definitieve prog
noses op dit moment moeilijk maken.
De landelijke politiek heeft een harde koers ingezet. De mensen met lage inkomens, met gezond
heidsproblemen, getroffen door werkloosheid en sociale problemen worden daarbij fors getroffen. De
Rijksoverheid kan met regelgeving onderdelen van het lokaal beleid gericht op deze doelgroepen on
mogelijk maken. Het is niet verstandig hier landelijke politiek te bedrijven, maar wij gaan er van uit dat
onze collega's met ons, als daar aanleiding voor is hun landelijke fracties zullen weten te vinden om
uiting te geven aan hun zorgen over de effecten van landelijk beleid op lokaal niveau.
Onze fractie heeft er alle vertrouwen in dat de uitgangspunten van het sociaal beleid voor de ge
meenteraad en voor onze lokale coalitiepartners niet zijn veranderd met de vorming van het huidig
kabinet. In verantwoordelijkheid zullen we samen doen wat we kunnen. Het College zal indien nodig
creativiteit aan de dag moeten leggen. Het onmogelijke is overigens niet te presteren. Wanneer het
kabinetsbeleid de inkomens aan de onderkant van de samenleving ernstig aantast, kan dat op lokaal
niveau niet volledig worden opgevangen.
De mogelijke stijging van de bijstandsuitgaven zal worden gedekt. Dat laat onverlet dat de gemeente
zo veel mogelijk er op in moet zetten om mensen zo snel mogelijk terug naar de arbeidsmarkt te be
geleiden om het oplopen van het aantal uitkeringsgerechtigden zo veel mogelijk te beperken.
De belangrijkste invalshoek voor toetsing van de kadernota is voor de fractie van de PvdA het pro
gramakkoord, dat is uitgewerkt in de strategische raadsagenda.
Voor deze raadsperiode zijn we bij de formulering van het programakkoord vooral uitgegaan van het
thema "investeren dichtbij mensen". Een forse impuls voor onderhoud en buitenruimte, een forse im
puls voor onderwijs- en onderwijshuisvesting en het herstructureren van een aantal woongebieden,
zijn voor ons dan ook de grote pijlers van het programakkoord. Ook heeft de grootst denkbare meer
derheid van deze gemeenteraad zich steeds cordiaal achter het sociaal beleid geschaard dat het
College heeft ontwikkeld. De PvdA is er trots op dat behalve de duurzaamheidsspiegel onze stad een
sociaal beleid heeft dat regelmatig tot voorbeeld wordt genomen.
Coalities vormen is geven en nemen. Behalve de impuls buitenruimte en onderwijshuisvesting, was op
het gebied van cultuur de wens voor vestiging van een grafisch museum evident. Het realiseren van
de Westflank-projecten hoort daar ook bij. Voor al deze zaken zijn strakke financiële kaders aangege
ven. Zoals de perspectieven er nu uit zien is er geen reden de zorgvuldig gekozen balans tussen de
verschillende belangen los te laten.
Het is niet uitgesloten dat een eventueel verder neerwaarts bijgesteld perspectief bij de begroting on
afwendbaar tot heroverweging moet leiden, maar op dit moment is het geschetste behoedzame per
spectief voor ons voldoende om een begroting 2004 op te stellen. De PvdA fractie neemt daarbij sce
nario B als uitgangspunt.
In het meerjaren perspectief stelt het College dat de beschikbare middelen vrijwel geheel zijn vastge
legd. Dit is mede het gevolg van de uitwerking van het programakkoord dat onze fractie mede heeft
onderschreven.
De PvdA ziet in de gegeven situatie mogelijkheden om voorlopig de plannen die zijn opgesteld in het
programakkoord voort te zetten zoals het College suggereert. Daarbij is het wel van belang om de
plannen die we hebben zo goed mogelijk uit te voeren, waar nodig sober en doelmatig en nu geen
nieuwe zaken op de agenda te zetten.
