10 JUNI 2004
240
Wethouder OOMEN
Dank u wel, voorzitter. Dames en heren, leden van de raad. De voorliggende Kadernota is tot stand
gekomen in een bijzonder moeilijke periode. Vorig jaar werd bij de Kadernota 2004 en de Begroting
2004 al gesproken over de druk op de algemene middelen. Toen was echter nog onvoldoende duide
lijk wat de effecten hiervan voor de gemeente zouden zijn. De afgelopen maanden zijn de consequen
ties van de bezuinigingen op rijksniveau voor het financiële beeld van de gemeente steeds duidelijker
geworden. Een beeld dat nog eens verslechterd werd door een verder tegenvallende economische
ontwikkeling en een zodanige stijging van het overheidstekort dat het Rijk niet ontkwam aan aanvul
lende bezuinigingen. Helaas hebben deze aanvullende bezuinigingen ook consequenties voor de
gemeenten, dus ook voor de gemeente Breda. Zelfs in die mate dat wij voor het lopende begrotings
jaar 2004 met een forse teruggang van inkomsten uit het Gemeentefonds werden geconfronteerd -
een unicum in de geschiedenis van de gemeentefinanciën. Deze informatie vormde voor het college
de basis om te beginnen met het opstellen van de Kadernota. U zult begrijpen dat dit een bijzonder
intensieve opgave was, gezien de druk op de algemene middelen en ons uitgangspunt om vast te
houden aan het Programakkoord 2002-2006. Binnen de gegeven context is de thans voorliggende
Kadernota 2005 naar de mening van het college op dit moment dan ook het meest haalbare. In de
voorbereiding van de Kadernota is door uw raad aangegeven dat u een Kadernota wilde met scena
rio's en keuzes. Wij hebben zoveel mogelijk rekening gehouden met uw verzoek en hebben u inzicht
gegeven in een aantal scenario's die uiteindelijk hebben geleid tot het voorstel van het college aan u
zoals dat in de Kadernota is opgenomen. De Kadernota beperkt zich tot de belangrijkste prioriteiten.
Daarnaast wordt de uitvoering van een aantal zaken getemporiseerd en is gekozen voor verdere ver
mindering van de omvang van de ambtelijke organisatie. Met dit behoedzaam handelen is nog ruimte
vrijgemaakt voorde bouw van een nieuwe brandweerpost in Teteringen, de Brede School in Geeren-
Noord, de aanleg van sportvoorzieningen, het HOV, en het project Via Breda. Ten slotte wordt nog
een bedrag van 1 miljoen uitgetrokken voor de Boschstraat en volkshuisvesting, waarbij aan uw raad
de keuze wordt gelaten hier invulling aan te geven. Natuurlijk wijs ik erop dat in deze Kadernota voor
2005, met uitzondering van gebruikelijke trendmatige aanpassingen, geen belastingverhogingen te
verwachten zijn. Daarnaast wordt conform de besluitvorming van uw raad doorgegaan met de uitvoe
ring van eerder genomen besluiten op het terrein van de buitenruimte, de onderwijshuisvesting, water
in de stad, centraal Breda, Museum voor Grafische Vormgeving, cultuur, jongerenwerk, veiligheid et
cetera. We hebben ons bij de Kadernota 2005 eerst gericht op het sluitend maken van de jaren 2004,
2005 en 2006. Die worden met de voorstellen in deze Kadernota weggewerkt. De belangrijkste over
weging van het college om ons nog niet te richten op 2007 is dat er op dit moment al heel veel wordt
gevraagd van de Bredase samenleving en de ambtelijke organisatie. Volgend jaar zullen wij als colle
ge de Kadernota opstellen voor de jaren 2006 en 2007. Ook daarbij geldt voor het college, en ook
voor mij als wethouder Financiën, als uitgangspunt het Programakkoord waarin onder andere is opge
nomen dat er wordt gewerkt met sluitende begrotingen. U heeft gekozen voor een duale behandeling
van de Kadernota - vanzelfsprekend - waarbij het college in latere termijn reageert op de door u in
eerste termijn gestelde vragen. Het college ziet dan ook met zeer grote belangstelling uit naar de door
uw raad te voeren discussie. Voorzitter, ik denk dat ik me ruim binnen de tijd heb gehouden.
De VOORZITTER
Dat hebt u, voorbeeldig zelfs. Dank u wel. Dan is het aan de fracties om het woord te voeren. We pro
beren de tijd in de gaten te houden. Ik geef het woord graag aan de heer Dubbelman. Hij heeft het
woord.
OPINIEVORMING IN EERSTE TERMIJN.
In deze eerste termijn krijgen de fracties kort de gelegenheid hun schriftelijk ingediende standpunten
toe te lichten.
De heer DUBBELMAN
Dank u wel, voorzitter. Ik zal uiteraard proberen me binnen de tijd te houden. Voorzitter, ik ben blij met
de toelichting van de wethouder waarin hij zegt dat deze Kadernota vooral betrekking heeft op de
jaren 2005 en 2006, omdat het grootste pijnpunt dat wij met deze Kadernota hadden toch het tekort
over het jaar 2007 was. Wij zijn dus voorstander van het behoedzaam scenario voor het jaar 2005,
vermits opening wordt geboden voor een aanpak die leidt tot een sluitend perspectief in 2007. Behal
ve behoedzaamheid is ook daadkracht geboden, zoals wij ook in de titel aangeven. Voorzitter, omdat
wij toch wat meer body willen geven aan die daadkracht en dat sluitend perspectief in het jaar 2007,
komen wij met een motie, omschreven als een motie-'plan-van-aanpak'. Ik wil daarbij nog even memo-
