Financieel beleid
Lasten
27
ALGEMENE BESCHOUWINGEN BEGROTING 2005
SP FRACTIE BREDA
Breda gaat het nieuwe begrotingsjaar in met een nieuwe burgemeester. Bij de vaststelling van de
profielschets heeft de SP zich uitgesproken voor een burgemeester die zich nadrukkelijk profileert als
burgemeester voor en van alle Bredanaars. De eerste ervaringen stemmen ons gematigd positief. In
tegenstelling tot het redactioneel commentaar van BN-De Stem vindt de SP het bijeenroepen van
allerhande organisaties in Breda, direct na de brute moord op Theo van Gogh, een goede stap en een
bemoedigend signaal. De SP heeft ook gevraagd om een burgemeester die zich terughoudend opstelt
waar het betreft het nemen van restrictieve maatregelen op het gebied van openbare orde. De tijd zal
leren wat de opstelling van burgemeester Van der Velden hierin zal zijn.
In een persbericht over de begroting klopt het college zich op de borst met het presenteren van een
sluitende begroting, en een aanvaardbaar financieel perspectief voor de jaren na 2006. Aanvaardbaar
wil hier zeggen, dat structurele knelpunten slechts tot 2006 ingepast zijn, en dat de nieuwe
gemeenteraad de nieuwe periode mag beginnen met het zoeken van bezuinigingen. Aanvaardbaar wil
hier zeggen, dat het budget voor nieuw beleid bijna gehalveerd is. Aanvaardbaar wil hier ook zeggen,
dat deze nieuwe raad vast zit aan uitgaven die betrekking hebben op grote infrastructurele projecten.
Inkomstenbronnen, zoals de te verwachten winst van het grondbedrijf, zijn voor de komende
raadsperiode al ingeboekt en noodzakelijk om deze projecten te financieren. Er is geen vrije ruimte
meer in de algemene reserve.
Tegenvallers zijn nauwelijks meer op te vangen. De problemen in Teteringen worden 'opgelost' door
de afdracht van het Grondbedrijf over een langere periode uit te smeren, waarmee dus de
mogelijkheden van de nieuwe raad verder ingeperkt worden. Breda heeft veel risicovolle projecten
opgestart waar problemen te verwachten zijn: de haven, het museum, Via Breda om de meest in het
oog springende maar te noemen. Hoe gaan we onvoorziene en onontkoombare tegenvallers
oplossen?
In de afgelopen periode zijn we al geconfronteerd met opmerkelijke tegenvallers, bijvoorbeeld het
bizarre gegeven dat - ondanks de forse financiële impuls - de gemeente niet genoeg geld heeft om
de lantaarnpalen op tijd te vervangen. Hoe kan het in hemelsnaam gebeuren dat we 'ineens' met
zoiets geconfronteerd worden? Om nog maar een aankomende tegenvaller te noemen: we hebben
het niet terug kunnen vinden in de begroting, maar we gaan er maar even van uit dat de gemeente
voor wat betreft de personele lasten uitgegaan is van een nullijn. Het sociaal akkoord wat gesloten lijkt
te worden laat ruimte voor loonsverhogingen. Heeft het college daar rekening mee gehouden in de
begroting? Het enige wat we tegenkomen is een stelpost personele maatregelen voor 500.000 euro.
Als we kijken naar de manier waarop beleid herschikt wordt dan zien we een opmerkelijke manier van
creatief boekhouden: in de MIP vrijgemaakte middelen voor de Heuvel worden naar achteren
geschoven en ingeruild voor GSB-middelen. Een financieel-technische ruil die 240.000 euro oplevert
aan rente-effecten. Dat lijkt ons een beetje op het beruchte 'balletje-balletje': er wordt wat heen en
weer geschoven en plotseling vinden we bijna tweeënhalve ton in onze portemonnee. Dat geld moet
toch ergens vandaan komen? Kan het college dat uitleggen?
De gemeentelijke lasten stijgen gemiddeld met 1.85 procent. Laten we nog even buiten beschouwing
welke indexering er gebruikt moet worden - het lijkt erop dat het college altijd de meest gunstige
neemt - betekent dit, dat met het wegvallen van de Zalmsnip de rekening voor veel burgers flink hoger
uitvalt. En dat de zwakste schouders hier de klappen het hardst voelen: de Zalmsnip werd immers aan
iedereen gelijk uitgekeerd, en voor iemand met een inkomen onder modaal is 45 euro een zwaardere
verliespost dan voor iemand met een hoog inkomen. Was het niet mogelijk geweest om deze
bezuiniging genivelleerd door te voeren, bijvoorbeeld door wel aan iedereen 45 euro uit te keren maar
