26 MEI 2005
171
ervaring gehad met de manier waarop het deze keer is gegaan, met name waar de planningen niet
gehaald zijn, en dat was zo lastig dat daardoor zelfs vergaderingen verschoven moesten worden. We
hebben in ieder geval aanbevolen, en ik neem aan dat het college dat ook gaat doen, om het traject
van totstandkoming van jaarrekening/jaarverslag te gaan evalueren. Ik zei al eerder dat ik ook een
kritiekpunt op de accountant had en ook de Rekeningcommissie heeft wat kritiekpunten opgenomen in
haar advies. Dat heeft te maken met het feit dat wij als raad de accountant bij raadsbesluit van 23
december 2004 gevraagd hebben om het wettelijk minimumkader mee te laten wegen voor wat betreft
de rechtmatigheid, dat betekent dus de externe regelgeving en de interne regelgeving, voorzover dat
financiële consequenties had of heeft. En dat is niet gebeurd. De accountant zegt eigenlijk dat de ma
nier waarop wij dat aan hem hebben gevraagd onvoldoende duidelijkheid gaf om dat ook uit te voeren,
en daar waren wij in ieder geval niet blij mee. Dat is wel al gerepareerd, in die zin dat de Rekening
commissie aan het college heeft gevraagd om een stappenplan te maken om te garanderen dat die
controle op de rechtmatigheid in 2005 wel op een goede manier gaat plaatsvinden. De wethouder
Financiën heeft al toegezegd om dat stappenplan nog vóór deze zomer te agenderen in de commissie
MSO. Dus daar wordt hard aan gewerkt. U heeft kunnen lezen dat het resultaat van 2004 5,3 miljoen
nadelig was. We zijn 5,3 miljoen achteruitgekacheld, om het maar even heel populair te zeggen. En er
is wat discussie over de reserve, de algemene vrije reserve die volgens provinciaal model 15 miljoen
zou moeten bedragen en die in deze jaarrekening op 11,4 miljoen uitkomt. We zullen in ieder geval
nog met elkaar nader moeten overleggen over de algemene vrije reserve, met name ook omdat er nu
ook een discussie plaatsvindt over de blokkeringen die daarin aanwezig zijn, want als je al een blokke
ring hebt op een bepaald bedrag, dan is dat eigenlijk geen algemene vrije reserve meer, dan heb je
eigenlijk al een bepaald risico wat je daarmee af wilt dekken. Als u de laatste pagina van de Kaderno
ta heeft gelezen, dan ziet u dat die algemene vrije reserve zich nogal grillig door de jaren heen gaat
bewegen, dus ook daarover zullen we op de een of andere manier met elkaar een afspraak moeten
maken hoe we in het meerjarenperspectief daarmee willen omgaan. Een derde algemeen belangrijk
punt dat ik wil noemen, is het punt van de grote projecten en de plankosten. We hebben op dit mo
ment gebudgetteerd staan aan plankosten 14,25 miljoen euro voor Via Breda ZVK. Dat is heel erg
veel geld en daarvan wordt natuurlijk ook al het een en ander uitgegeven. Maar belangrijker is, en dat
hebben we in 2003 ook al gezegd in ons advies, dat er eigenlijk geen onderbouwing is van hoe je dat
geld gaat uitgeven, dus welk totaalbeeld je hebt van wat de stukjes activiteit op het gebied van plan
kosten zouden mogen kosten. Daardoor loop je natuurlijk het gevaar dat als je een heel grote pot met
geld hebt en je blijft daar steeds maar geld uithalen, je op een bepaald moment toch nog een aantal
dingen moet doen in het kader van de plankosten maar dat die pot met geld leeg is. Refererend aan
ons al eerder gegeven advies van 18 mei 2004 en dit advies een jaar later, en waarbij we eigenlijk
constateren dat er aan die budgetbewaking in ieder geval voor wat betreft het zicht dat de raad erop
heeft eigenlijk niets is gebeurd, willen we nogmaals met heel veel klem verzoeken dat voor een betere
beheersing van projecten en plankosten er een betere projectsturing tot stand gebracht moet worden.
In het advies van de Rekeningcommissie, u heeft dat ook allemaal gevonden in de raadsstukken,
staat ook een aantal wat kleinere elementen genoemd, die met name betrekking hebben op de dien
sten. Die zal ik niet allemaal gaan herhalen, want dat is ook helemaal niet de bedoeling. Het idee bij
het opnoemen van die elementen is eigenlijk dat we steeds een aantal voorbeelden proberen te geven
en zeggen: kijk eens, hier zie je bijvoorbeeld, ik pak er eentje uit, dat er geen afschrijving heeft plaats
gevonden op het pand Wolfslaar wat wel moet gebeuren. Het feit dat we dat opmerken, betekent in
ieder geval in de visie van de Rekeningcommissie dat we verwachten dat we volgend jaar niet weer
problemen met afschrijvingen tegenkomen. Het is dus niet alleen specifiek bedoeld ten aanzien van
dit feit, de feitelijke constatering dat er op het pand Wolfslaar niet is afgeschreven, maar we vragen
daarmee natuurlijk ook aandacht voor andere problemen in de afschrijving die mogelijk zouden be
staan. Nu wordt het even heel officieel, want als u besluit tot vaststelling van jaarrekening/jaarverslag
2004 dan wijs ik u tot slot op het volgende, en daarvoor lees ik de laatste zin van het advies voor:
Behoudens de in rechte gebleken onregelmatigheden ontlast het besluit van de raad tot vaststelling
de leden van het college van burgemeester en wethouders ten aanzien van het daarin verantwoorde
financieel beheer.
De VOORZITTER
Dank u zeer. Het woord is aan de heer Boer, Leefbaar-Breda.
De heer BOER
Dank u, mijnheer de voorzitter. De jaarrekening is altijd een belangrijk moment voor de gemeenteraad
om terug te kijken. Volgende week hebben de Kadernota. Vooral voor de kijkers wil ik toch nog even
uitleggen dat de Kadernota een soort voorbegroting is en aan het eind van het jaar hebben we de
