1 NOVEMBER 2007
454
V. AANBIEDING DOOR DE REKENKAMER BREDA VAN HET RAPPORT 'IN GESPREK MET DE
De rekenkamer Is een onafhankelijk college van drie personen. De rekenkamer voert onderzoek uit
naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het beleid, het beheer en de organisatie van de ge
meente, voert controle uit op de rechtmatigheid van het financiële beheer en de financiële verant
woording van zowel de gemeente als van de instellingen waarvan de activiteiten geheel of gedeeltelijk
door de gemeente worden bekostigd. Het werk van de rekenkamer is mede bedoeld ter versterking
van de controlerende taak van de gemeenteraad. De rekenkamer bepaalt ieder jaar zelf naar welke
onderwerpen zij onderzoek uitvoert. Op grond van het onderzoeksplan voor 2007 heeft de rekenka
mer onderzoek gedaan naar de communicatie tussen de gemeente Breda en de stad. De
rekenkamer biedt ter vergadering aan de gemeenteraad het eindrapport van dit onderzoek aan.
De VOORZITTER
Ik stel aan de orde de aanbieding door de rekenkamer van het rapport In gesprek met de stad. U
weet, dames en heren, dat de rekenkamer een onafhankelijk college van drie personen is. Zij doen
onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het beleid, het beheer en de organisatie
van de gemeente, en voeren controle uit op de rechtmatigheid. Kortom: ze zijn zeer betrokken bij de
stad. Vandaag zullen zij een rapport aanbieden, waar ik hun een jaar geleden om heb verzocht mede
namens u. Ik wil de heer Roebroek uitnodigen naar het spreekgestoelte te komen, zodat hij in de ge
legenheid is het rapport kort bij u te introduceren. Het woord is aan de voorzitter van de rekenkamer
de heer Roebroek.
De heer ROEBROEK, VOORZITTER REKENKAMER BREDA
Dank u wel, voorzitter. Geachte dames en heren van de raad, geacht college, en andere aanwezigen.
Het was voor de rekenkamer natuurlijk wel even wennen om met dit onderzoek aan de slag te gaan
Dat had diverse redenen. Om te beginnen, hadden de eerste onderzoeken die wij deden toch vooral
met papier te maken, en op een bepaalde manier ook met zaken die opgeschreven zijn: het onder
zoeken van de begroting. Dit is natuurlijk een heel ander soort onderzoek. Dit is een onderzoek waar
bij je te maken hebt met een veel lastiger - mag ik dat zo zeggen? - thema: communicatie. Een thema
waarin mensen centraal staan en ook een thema waarbij emoties en gevoelens, en beelden en ver
wachtingen een belangrijke rol spelen. Dat is toch een ander soort of type onderzoek. Dus wij vonden
het ook als rekenkamer best wel spannend om de uitdaging op te nemen. Nou, dat hebben we ge
daan. De aanleiding, de burgemeester heeft het al aangegeven, was een vraag die ons vorig jaar
bereikte, waarna wij met de volgende vraagstelling aan de slag zijn gegaan: In hoeverre verloopt de
communicatie tussen de gemeente en de stad, tussen politici en beleidsmakers enerzijds en burgers,
organisaties, bedrijven, maatschappelijke instellingen en belangengroepen anderzijds, naar wens van
alle partijen? Waar treden eventuele communicatiestoornissen op, welke oorzaken liggen daaraan ten
grondslag, en op welke wijze kunnen deze worden overwonnen? Wat wij gedaan hebben, is dat wij
deze vraag opgevat hebben als een vraag naar een probleemanalyse. Dat wil dus zeggen:' ga vooral
kijken naar stoornissen in de communicatie, eventueel miscommunicatie, communicatie die niet hele
maal lekker loopt. Pak dat eens op, ga daar eens goed naar kijken. Dat zeggen we ook in ons rapport
het is een probleemanalyse. Het heeft met twee zaken te maken. Op de eerste plaats is het zo dat, als
je in gesprek gaat met burgers over de communicatie, het wel haast, denk ik, in de gewoonte van de
mens ligt om vooral dan beginnen te spreken over zaken die niet zo lekker lopen. Dat was ook expli
ciet de bedoeling, want die wilden we natuurlijk ook te horen krijgen. Natuurlijk hebben we ook veel
verhalen te horen gekregen over zaken die goed liepen, maar we hebben als rekenkamer gekozen
voor, zoals we dat zelf noemen, een confronterende aanpak. Een aanpak waarin we helder aangeven
op welke terreinen er in onze ogen en met name, daar kom ik zo nog wel over te spreken, in de ogen
van de stad en van de gemeentelijke organisatie problemen in die communicatie optreden. Het onder
zoek ziet er ook wat anders uit, denk ik, zeker waar het het einde van het onderzoek betreft, dan de
onderzoeken die u van ons gewend bent. Meestal komen wij met een serie aanbevelingen. In dit geval
hebben we onze rol wat anders geïnterpreteerd. Wij hebben onze rol zó opgevat dat wij ons onder
zoek zien als een startpunt voor een brede discussie die gaat plaatsvinden. Met andere woorden: wij
zijn van mening dat wij als rekenkamer hier zeker niet het laatste woord hebben. Vandaar dat u zult
zien dat wij een aantal aandachtspunten, een aantal discussiepunten naar voren brengen aan het eind
van ons rapport. Wij zijn de mening toegedaan dat, daar waar het gaat om: hoe nu verder, welke weg
ingeslagen moet worden en wat de eventuele oplossingen voor gesignaleerde problemen zijn, dit on-
OTA n
