480
6 NOVEMBER 2008
het debat, zodat we de vergadering kunnen schorsen tot 10 voor half 8 en ook effectief ons werk
daarin kunnen verrichten. De vergadering is geschorst.
le SCHORSING
DE VOORZITTER:
Mag ik de leden vragen om de plaatsen in te nemen?
Ik heropen de beraadslagingen. Ik mis de SP-fractie maar we hebben afgesproken om om 10 voor
half 8 te beginnen. Dus ik heropen de beraadslagingen. Het woord is aan de wethouder van
Financiën, wethouder Snier.
WETHOUDER SNIER:
Op 26 september heeft het college de conceptbegroting aan uw raad aangeboden en de
conceptbegroting kenmerkt zich wat ons betreft in ieder geval door een krachtige voortzetting van
de uitvoering van het beleid wat we de afgelopen jaren, ook voorbereid hebben. Na toezending van
deze concept begroting beheerste de kredietcrisis het wereldnieuws en heeft het college ook
zorgvuldig afgewogen wat dit voor effecten heeft. Enerzijds is het van belang om als overheid te
blijven investeren ondanks de huidige onzekerheden. En zoals we dat ook opgeschreven hebben in
ons raadsvoorstel, dat moet behoedzaam en passend bij de situatie maar niet terughoudend,
omdat je wel met elkaar in Breda de randvoorwaarden voor economische stabiliteit moet blijven
garanderen. Anderzijds moet het uitgangspunt natuurlijk blijven dat wij een solide en sluitende
begroting hebben. In dat opzicht werpt het college dan ook de opmerking van de VVD dat wij een
desolaat financieel beleid voeren, verre van zich. Voor specifieke maatregelen is het nog te vroeg
als wij kijken naar de effecten die de huidige crisis heeft. Maar het college heeft aan de raad, mede
gezien de discussie die we in de commissie bestuur gevoerd hebben, in aanvulling op de
gepresenteerde concept begroting, voorgesteld om de positie van de algemene reserve te
versterken met 11,4 miljoen. Dat bedrag is opgebouwd uit 2 elementen. In de eerste plaats een
screening van reserves en voorzieningen die vervroegd plaatsvindt. En, dat is dus ook in de
richting van D66, niet toveren uit een doosje. We doen die screening gewoon elk jaar. Die hebben
we vorig jaar ook gedaan. Het enige wat er nu gebeurt, is dat de screening een paar maanden
eerder plaatsvindt. En we gaan er vanuit bij die screening, dat die 5 miljoen euro op zou kunnen
brengen. Dat is overigens ook een logische systematiek, want het netto rekeningresultaat wordt
sowieso natuurlijk altijd toegevoegd aan de algemene reserve. Het rekening resultaat 2008 wordt
daar achter gezet. Maar goed, dat hebt u natuurlijk al in het voorstel kunnen lezen. Conform de
uitgangspunten die we in het voorjaar 2008 vastgesteld hebben, ik moet zeggen door de raad
vastgesteld zijn en dat betekent dus ook dat er geen wijziging van bestemming plaats hoeft te
vinden. Want het gaat om toetsen van die reserves, de omvang van die reserves en de
ontwikkeling van het afgelopen jaar. Dat is in de kern wat we gaan doen. De commissie Bestuur
heb ik toegezegd dat we gaan proberen om in de planning van de tweede bestuursrapportage, dus
volgend jaar, het zo te doen dat u die in ieder geval tegelijk met de begroting kunt behandelen en
dat betekent dat u ook meer achtergrondinformatie heeft over bijvoorbeeld een prognose van het
rekeningresultaat. Ik kan u nu in ieder geval al vast zeggen dat de eerste informatie van de
bestuursrapportage, die u nu nog niet heeft op dit moment, dat die in ieder geval voldoende
indicatie geeft dat die 5 miljoen taakstelling gehaald zal kunnen worden.
Belangrijk daarbij is overigens nog wel even om aan te geven - het wordt wat door elkaar gehaald,
ook in de discussie - waar het gaat om het rekeningresultaat, dan wordt er gezegd: er is een
structureel rekeningresultaat. Nou dat klopt niet. Het rekeningresultaat is altijd incidenteel. Dat zou
structureel zijn, met name in de richting van D66, op het moment dat het altijd op dezelfde posten
zou vallen. En dat is niet het geval. Het rekeningresultaat van afgelopen jaar van 3,7 miljoen netto,
wordt opgebouwd uit misschien wel 20 verschillende postjes en niet in dezelfde post. Dus altijd
incidenteel, dus in die zin niet structureel in te rekenen. Waar het gaat om die 8,4 miljoen, gaan
we dus die taakstelling hanteren van 5 miljoen en ten tweede gaan we uit de gaswinstuitkering 6,4
miljoen toevoegen aan de algemene reserves bovenop de 1,2 miljoen die al voorgesteld werd. Dat
betekent dat we uiteindelijk een robuuste algemene reserve krijgen van 7,6 miljoen. Het is wel
belangrijk om nog even op te merken dat die algemene reserve juist bedoeld is als een achtervang
bij onvoorziene risico's. In de programma's, projecten, de taakvelden is natuurlijk al
risicomanagement onderdeel van de reguliere begroting. En dat betekent natuurlijk dat in de
praktijk bijna alle risico's al afgedekt zijn op specifieke onderdelen.
Ik zei hiervoor al, dat het voor specifieke maatregelen nog te vroeg is. De komende tijd zullen we
de vinger aan de pols moeten houden en heel belangrijk: op dit moment zijn er in ieder geval nog
geen signalen ontvangen of de uitkering van het gemeentefonds zal worden aangepast. Dat zou
