407
gesteld over het tot stand komen van de maatregelen rondom het wereldkampioenschap, de
belangenafweging die u heeft gemaakt en welke concrete ervaringen u heeft met EK's en WK's.
Wethouder Arbouw heeft namens u een reactie voorgedragen. Hierbij zijn echter nog een aantal
vragen onbeantwoord gebleven of naar onze mening onvoldoende beantwoord. Daarom menen de
fracties van de VVD en GroenLinks de volgende vragen aan u te moeten stellen: welke methode
hanteert u om te komen tot een risico inschatting? Zijn er signalen die vragen om strengere
maatregelen"? Hoe zijn de maten van de schermen tot stand gekomen? Waarom is er een
onderscheid gemaakt in de wedstrijden van het Nederlands elftal en die van de rest? Ook willen wij
u vragen om de collectieve beleving een sterkere impuls te geven. Bent u bereid om de genoemde
maximale maten in de brief aan de horeca los te laten? Bent u wat dit betreft bereid geen
onderscheid te maken in de wedstrijden van het Nederlands elftal en die van andere landen? Om in
de toekomst voorafgaand aan dergelijke gebeurtenissen beter tot overeenstemming te komen,
vragen wij u ook nog het volgende. Bent u bereid om een discussie met de raad te voeren over wat
een acceptabel veiligheidsniveau is en de raad meer te betrekken bij veiligheidsgerelateerde
issues? Wij zijn namelijk van mening dat regels een beperkend karakter hebben om onwenselijke
overlastgevende en onveilige situaties voor zover acceptabel is, te voorkomen en deze regels in
vele gevallen al bestaan om excessen en overlastgevende situaties te beperken. Denk hierbij aan
de geldende milieuwetgeving en de voorwaarden die bestaan op het gebied van openbare orde en
veiligheid. Regels dienen proportioneel te zijn en er dient een goede belangenafweging te worden
gemaakt. Wij zijn namelijk van mening dat een discussie over een acceptabel veiligheidsniveau ook
een politieke discussie is. De daaruit voortvloeiende maatregelen horen binnen de uitgangspunten
te blijven die wij in gezamenlijkheid formuleren. Voorzitter, dank u wel voor de eerste termijn.
DE BURGEMEESTER:
Van 11 juni tot 11 juli wordt in Zuid Afrika het WK 2010 gespeeld. Inmiddels is duidelijk dat aan
niemand die signalen kunnen ontgaan. Breda kleurt langzaam maar zeker oranje. Op de
voorbereiding rondom dit wereldkampioenschap voetbal heeft de minister van BZK een leidraad
brede veiligheidsmaatregelen 2010 opgesteld. En daarbij wordt er onder andere op gewezen dat bij
grootschalige evenementen in het buitenland, zoals het WK, ook in Nederland de kans bestaat, op
toename van vormen van criminaliteit, verstoring van openbare orde enzovoort. Tevens wordt
gevraagd om nadrukkelijk te kijken naar het advies van de minister om dit in de lokale driehoek op
te pakken en het lokale beleid rondom 2010 te communiceren. Het is duidelijk in de driehoek dat ik
als burgemeester verantwoordelijk ben voor de openbare orde en de officier van justitie voor de
rechtshandhaving. Ook vanuit ons eigen politiekorps is er vorig jaar op aangedrongen om deze
preparatie tijdig op te pakken en ook vanuit de regio, zoals we dat ook nadrukkelijk gedaan hebben
rondom de jaarwisseling. Goede preparatie, juist om datgene te voorkomen wat niemand wil.
Als u vraagt naar de risico inschatting, wil ik duidelijk aangeven dat de lokale driehoek het
risicoprofiel van het WK 2010 vooralsnog als laag heeft ingeschat. Eventuele risico's liggen primair
op het terrein van de openbare orde, brandveiligheid en de constructieve veiligheid. De ervaringen
leren dat de meeste EK's en WK's feestelijk waren. Ik ga er ook van uit dat dat de komende
periode ook hier het geval zal zijn. Maar we moeten ons wel voorbereiden. Reden om vanuit de
driehoek verdergaande maatregelen te gaan nemen, zijn er niet. Maar wel is het gewenst, op zowel
het aangeven van ministerie als politie, enige voorbereidingen te treffen en juist de vele en
individuele activiteiten en festiviteiten in goede banen te leiden. Je ziet dat de oranje thuis situatie
gewoonlijk een bonte verzameling aan activiteiten laat zien en een aantal kunt u aanschouwen. En
daar wil ik ook alle ruimte voor geven. Het is wel de verantwoordelijkheid van de overheid om een
en ander in goede banen te leiden. Voor het risicoprofiel bepalen hoeveelheid en aard van de
activiteiten en de omvang en samenstelling van het publiek, de mate van risico. Iedere aanvraag
voor een evenement wordt beoordeeld langs een vaste risico matrix. Het kan niemand ontgaan dat
door een aantal gebeurtenissen de wens om zorgvuldig te prepareren en voorbereiden nadrukkelijk
aanwezig is. Iedereen heeft daar een rol bij, ook alle hulpdiensten. Wel is, zoals het ministerie
adviseert, enige regulering ook gewenst om er voor te zorgen dat de activiteiten ook zonder
problemen naast elkaar kunnen plaats vinden en het karakter feestelijk blijft. Bij het bepalen van
de regels is vooral gekeken naar hetgeen is gedaan bij het WK 2006 en de ervaringen waren
positief. Uitgangspunten zijn: feest moet het zijn, activiteiten moeten het zijn en festiviteiten
moeten kunnen. De brandveiligheid voor het publiek wordt gewaarborgd, de doorgang voor
hulpverleningsdiensten is verzekerd maar ook wordt voorkomen dat individuele ondernemers
elkaar in de weg gaan zitten en op terrassen al te grote publiekstrekkende activiteiten plaats
vinden. Dat is een aspect wat zeker in de overweging heeft plaatsgevonden. Dat betekent dat er
een beperking is gesteld in de omvang van de schermen en eventuele tribunes op de terrassen.
Overigens heeft er geen enkele aanvraag plaats gevonden voor het plaatsen van grote schermen
en niemand heeft daar ook bemerkingen of opmerkingen over gemaakt. Om juist duidelijkheid te
geven over wat een klein en wat een groot scherm is, is een duidelijke maat aangegeven, maar
ook gecommuniceerd richting horeca. Daarbij is ook gekeken naar ervaringen en richtlijnen van
