454
454
De Partij van de Arbeid heeft in de commissie de Structuurvisie beschreven als een gemiste kans.
Maar het is natuurlijk heel veel meer dan dat. De Structuurvisie heeft ons als raadsleden, maar ook
de stad en het stadsbestuur, kansen gegeven om een blik in die glazen bol te werpen die de
toekomst heet. En het heeft ons echt veel opgeleverd: een realistisch beeld met diverse stippen
aan de horizon, ingebracht door de politiek maar ook door de verschillende actieve inwoners van
Breda en ook door organisaties van Breda. We hebben deze inbreng en de passie heel erg
gewaardeerd.
In de commissie heb ik ook de vergelijking gemaakt met een foto die ik ooit voor een fotocursus
had gemaakt. Het eindresultaat, die foto, was iets waar ik oprecht trots op was. Ik had er veel
uurtjes aan besteed en alle technieken waren helemaal goed toegepast. En toch, toen de foto
eenmaal daar hing in buurthuis de Poelewei, miste er iets en niet zo'n beetje ook. De essentie van
waar het om te doen was, miste zijn doel. De vrouw die ik wilde portretteren, viel eigenlijk weg in
het geheel van de techniek.
En dan voorzitter, is er een duidelijke overeenkomst met de Structuurvisie. Een document waar het
college echt trots op kan zijn en waar vele uren arbeid in zitten en waar wij terecht onze
complimenten over kunnen geven. Maar ook hier ontbreekt iets. Ook hier ontbreekt nu net die
essentiële bouwsteen die de stad maakt tot wat zij is: de inwoners.
Maar eerst nog even die complimenten. De wethouder, en natuurlijk ook de ambtelijke staf, kan
wat ons betreft, echt trots zijn op het resultaat en de verschillende onderdelen in de Structuurvisie
die uitstekend zijn uitgewerkt. We willen hier in het bijzonder de Mobiliteitsaanpak Breda noemen
als voorbeeld. Dat is een belangrijk onderdeel van de Structuurvisie en het geeft ons echt een
doorkijk in de toekomst. Er is hier een realistische visie op ontwikkeld waarbij wordt ingezet op het
fietsgebruik en het OV, ontwikkelingen waar de Partij van de Arbeid alleen maar kan ondersteunen.
Maar dan toch die essentie. Ik heb maar beperkt de tijd; de stopwatch loopt. Dus ik probeer het
zoveel mogelijk daartoe te beperken. Dan is het wel belangrijk om ons eerst die vraag te stellen:
wat is dat nou eigenlijk, zo'n Structuurvisie? Ja, een planologisch document. Maar dat was te smal
voor ons in Breda. Onze ambities, de ambities van het college, die ambities waren groter. Het
college presenteerde het als een breed integraal document wat alles raakt en meer is dan
ruimtelijke ordening. Voor de Partij van de Arbeid was het echt de juiste aanpak omdat je dan ook
een ruimtelijke vertaling kunt maken van ontwikkelingen in het sociale domein en alle
demografische ontwikkelingen, ontwikkelingen waar onze stad op dit moment en in de toekomst
door beïnvloed zal raken.
Toen dat integrale beeld in het begin onevenwichtig dreigde te worden, heeft de raadscommissie
actief ingegrepen en heeft onze motie met brede steun voor een sociale paragraaf er voor gezorgd
dat hiervoor alsnog aandacht kwam. Het college gaf destijds aan dat de uitwerkingen nog zouden
volgen. Ik durf er ook mijn hand voor in het vuur te steken als we de gemiddelde Bredanaar
vragen over hoe zijn stad of wijk er over pakweg 15 jaar uit zou moeten zien, dat een groot
gedeelte van de antwoorden zou gaan over de aanwezigheid en de nabijheid van maatschappelijke
voorzieningen. Dit zien we ook terug in de zienswijzen en de reacties vanuit de stad gedurende dit
hele proces.
En daar ligt voor ons toch wel een belangrijke vraag aan het college. Waar is dat nou toch mis
gegaan? Als ik terug denk aan het proces tot het komen van mijn "beste" foto, dan moet ik
achteraf helaas constateren dat ik niet zo goed heb geluisterd naar de feedback van mijn
klasgenoten. Een gemiste kans. Jammer van die foto. Maar hier gaat het om meer dan een foto
van een momentopname. Hier gaat het om de toekomst van ons mooie Breda. Dan hebben we het
toch wel over een gemiste kans in een andere orde van grootte. Het proces naar deze versie
leende zich er echter ook uitstekend voor om hier en daar bij te sturen, net zoals bij mijn foto.
Maar het college had toch beter moeten weten. De belangen zijn immers groter en het is ook niet
de eerste keer dat het college wordt gevraagd om een visie op het sociale domein, het grondbeleid
en de visie op het wonen in deze stad. De stad heeft hier heel veel input op geleverd. De
commissie heeft hier heel veel input op geleverd. We verlangen naar een duidelijk beeld. Maar dit
bleef uit in de Structuurvisie.
De analyse is wel helder. Ook in het sociale domein moet het meer met minder. Er zal meer en
meer een beroep worden gedaan op de Bredanaar. De participatiesamenleving in het klein in
Breda. Maar waar blijft dan die lokale visie en het uitvoeringsperspectief? Als u het ons vraagt,
staan sommige keuzes in de Structuurvisie zelfs haaks op de analyse die het college zelf maakt.
Enerzijds pleiten voor voorzieningen in de nabijheid van inwoners, anderzijds sluit het college
dezelfde voorzieningen. Waar blijft de visie op het scheiden van Wonen en Zorg? Deze week
hebben we een eerste bijeenkomst gehad met betrokkenen. Ook zij vragen van de gemeente een
visie. We vragen die visie nu al anderhalfjaar in het proces tot het komen van de Structuurvisie.
Dit had zo goed een mooie plek kunnen vinden in deze visie. Dat is echt een gemiste kans. Het zou
het beeld zo compleet maken. Het beeld van Breda als een stad in balans: planet, profit en people.
Op dat punt is de Structuurvisie echt onvoldoende wat de Partij van de Arbeid betreft. Ik wil hierbij
