161
Shell, waarbij de Omgevingsdienst binnen 15 minuten na melding alles paraat had, inclusief de
dossiers van wat is er opgeslagen, wat is er opgeslagen bij de bedrijven daarnaast, weike acties
kun je wel en welke acties kun je niet doen. Brandweer, Veiligheidsregio voert uit, OMWB staat
erachter met de controle. En een jaar geleden in Oosterhout was er gelukkig een paar weken
voordat er bij ELD iets gebeurt, waren er ook al medewerkers van de Omgevingsdienst, toen nog in
oprichting, langs gegaan, om even een paar vaten met gevaarlijke stoffen te verplaatsen. En wat
er gebeurd was, op het moment dat die controle niet had plaatsgevonden, ja daar valt alleen maar
naar te gissen. Maar dat het goed is om te blijven controleren en dat ook in gezamenlijkheid te
doen om overal in de regio een gelijk kwaliteitsniveau te hebben, dat is denk ik het belang van ons
allemaal. Dus waar heeft Breda het meest mee te winnen? Misschien efficiency maar vooral het feit
dat het bij onze buren ook goed geregeld is omdat de effecten van een ramp daar net zo groot zijn
als een binnen onze eigen gemeentegrenzen. Dat even als introductie.
De Omgevingsdienst zou eigenlijk 1 januari 2013 starten. Dat is niet gebeurd omdat er nog lang
onderhandeld moest worden met de vakbonden over de overdracht van personeel van de
verschillende gemeenten en de provincie naar de OMWB. Door die lange onderhandelingen ging de
OMWB pas op 1 juni daadwerkelijk van start. En we spreken dan ook van een gebroken jaar. Dat
heeft behoorlijk wat gevolgen gehad omdat door die latere start ook een heleboel processen ais het
gaat om wat is die kwaliteit van al die medewerkers waar het over gaat, hoeveel uren kunnen zij
maken, hoe kunnen wij de processen inregelen, al dat werken om te zorgen datje je taken
efficiënter, beter en goedkoper kunt doen, ook een halfjaar later begon. En dat zie je in deze
begroting terug. Het feit dat een aantal kerngetallen nog niet zover op orde is als dat we hadden
gehoopt op dit moment, loopt eigenlijk helemaal samen met de vertraging die de OMWB bij de
opstart al had. In die zin was dit dus wel te verwachten.
Het probleem van de BBGV, die 3e kolom, vergelijken met de jaarrekening, er is een reden waarom
dat dit jaar niet gelukt is: de jaarrekening was nog niet vastgesteld. En niet vastgestelde cijfers
wilden we niet in een kolom in de begroting zetten. Moet dat netter de volgende keer? Moet de
jaarrekening al vastgesteld zijn voordat de begroting uw kant op komt? Ja. Moet een volgende keer
de begroting zodanig op tijd zijn, inclusief de zienswijze van het college, dat u het op een
fatsoenlijke manier in de commissie kunt bespreken? Ja. Maar het zijn allemaal de
aanloopproblemen die tot op zekere hoogte te verwachten zijn bij een nieuwe organisatie met een
vrij grote taak.
Ik ga proberen zo staccato mogelijk een aantal van uw vragen te beantwoorden.
Te beginnen met mevrouw Kranenburg van de VVD. De kwaliteitsverbetering en de efficiency, daar
begon u mee. Ik hoop daar al iets over gezegd te hebben in de ontstaansgeschiedenis van de
OMWB.
Vervolgens constateert u: er is omzet niet geboekt en er is niet eens een acquisitieplan.
Een aantal anderen, - ik geloof ook de heer Van der Velde -, heeft die vraag ook gesteld. Destijds
bij de oprichting van de OMWB hebben de deelnemende gemeenten, de eigenaars en tevens ook
de klanten, gezegd: we willen een Omgevingsdienst die naast dienstverlening aan de eigen
eigenaren ook actief is voor andere partijen, net zoals de gemeente dat op sommige momenten
ook is. Niet om te concurreren met de markt maar omdat er een hoop kennis is in zo'n
gemeenschappelijk instituut die ook voor anderen beschikbaar moet zijn. Dat is geen kennis die
alleen van ons is maar dat is kennis die ook voor anderen, bijvoorbeeld voor bedrijven, beschikbaar
moet zijn, niet in een adviesrol, want dan ga je verschillende petten opzetten, maar wel
anderszins. Dus toen is gezegd: probeer nou ook 4 miljoen andere omzet van niet eigenaren te
genereren. Is niet gelukt. Ambitie bestaat nog steeds om je ook als organisatie maatschappelijk
relevant te maken. En vandaar ook dat hij is ingeboekt.
Wat gebeurt er nou als we die 4 miljoen niet halen? Gaan we dan 4 miljoen in de min, zoals door
een aantal van u gesuggereerd werd. Nee, want zolang we die taken niet hebben, nemen we daar
ook niet het benodigde personeel voor aan. Er is een vacaturestop. Er was voorzien in 50 vacatures
die op dit moment niet ingevuld zijn. Om en nabij 50. Pin me niet vast op 1 of 2.
Daarom ook dat er in het primaire proces minder mensen zijn. Die vraag werd net ook gesteld.
Kijk, het secundaire proces, als het gaat bijvoorbeeld om het opstellen van begrotingen, zult u het
met me eens zijn dat we daar geen vacaturestop op moeten invoeren, want al die zaken,
acquisitieplannen, risicomanagement, risicobeheer, etcetera, moeten allemaal op orde zijn. Dat wilt
u van een Omgevingsdienst. Net zoals het bij ons in de organisatie op orde is. Maar die primaire
processen, ja, minder werk is minder mensen aannemen op het primaire proces.
Welke taken heeft Breda ondergebracht? De vaste verzoektaken zoals die zijn afgesproken in de
package deal tussen VNG, IPO en het Rijk.
We hebben er een paar taken, verzoektaken, aan toegevoegd destijds bij de oprichting al. Een
ervan heeft betrekking op de afwerking van de horecaklachten. Heel veel meer extra taken hebben
wij daar niet liggen en dat zijn we voorlopig ook niet van plan. Wanneer gaat Breda dat doen? Als
uit de rekensom blijkt dat dat voor ons beter is, omdat we het liever daar beleggen in plaats van
