-15-
ge gekort wordt op specifieke uitkeringen en het doorvoeren van bezuiningen in
zijn algemeenheid. De nota gaat over twee hoofdzaken. De eerste hoofdzaak
is een wijziging van de systemathiek van subsidiëring. In plaats van subsidiëring
van instellingen wordt voorgesteld om over te gaan tot subsidiëring van activi
teiten. Daar zal toch nadere uitleg aan moeten worden gegeven en niet alleen
voor deze raad maar ook voor de subsidiënten. Als deze procedure doorgaat
zal de raad jaarlijks met een programma van activiteiten geconfronteerd
worden in tegenstelling tot instellingen die bepaalde activiteiten uitvoeren.
Anderzijds zullen de aanvragers niet meer vooraf kunnen vaststellen hoe groot
de subsidie is, gelet op het budget dat elk jaar vastgesteld wordt. Dat is
een stuk verarming. Dat zijn een tweetal hoofdconstateringen en er zijn er
wel meerdere te noemen. Aan de nota zitten verscheidene pro's en contra's
die ertoe leiden om te kiezen voor de activiteiten in plaats voor de instellin
gen. Als dit tegen elkaar wordt afgewogen, heeft het systeem van subsidiëren
op activiteiten in plaats van instellingen de voorkeur van zijn fraktie. Hoewel
het naar de mening van zijn fraktie niet zonder meer mogelijk zal zijn om
direct de bakens te verzetten afgaande op de resultaten die straks in het
nieuwe wegingsmechanisme zuilen gaan plaatsvinden. Dat is het tweede
hoofdelement van deze nota: het wegingsmechanisme. Voorgesteld wordt
om de subsidies te waarderen naar criteria. Criteria die in dit geval onderver
deeld zijn in inhoudelijke criteria of criteria van organisatorische aard. Twee
elementen in deze wegingscriteria zijn dat er een keuze is gemaakt voor
een sectorale benadering, omdat ongelijksoortige activiteiten moeilijk te verge
lijken zijn. Als deze twee elementen bekeken worden lijkt deze zaak niet
eenvoudig, met alle respect voor de opstellers. Voor wat betreft de voorgestel
de criteria zijn er naar de mening van zijn fraktie een aantal die duidelijk
te objectiveren zijn doch evenzo zijn er een aantal uit te lichten die moeilijk
of helemaal niet te objectiveren zijn. Sommige criteria zijn erg onduidelijk
om te waarderen. Als bijvoorbeeld bekeken wordt het belang en de waarde
van de activiteit of de kwaliteit van de uitvoering van de beroepskrachten.
In de voetbalwereld vliegen er dikwijls de trainers uit omdat de club zelf
de mening is toegedaan dat de kwaliteit niet goed is, laat staan dat een buiten
staander dat nog moet gaan beoordelen. Als hij ook de criteria vergelijkt
dan heeft hij het idee dat er een aantal critera zijn met een duidelijke overlap
ping. Het aantal deelnemers en anderzijds het waarderen van de activiteiten
die aanslaan bij de deelnemers. In beide gevallen wordt dat in aantallen gedaan en
wordt deze zaak twee keer meegewogen. Kortom er is toch een zekere kennis
van zaken vereist zijn om de subjectiviteit bij de keuze die gedaan moet
worden, en dan met name de commissie die dit straks mogelijk moet maken,
zo veel mogelijk in te perken. De sectorale benadering zal niet altijd conse
quent door te voeren zijn. Er zijn wel degeiijk verenigingen die een mengvorm
kennen. Bij de hoofdindeling van de categorieën heeft het college zelf al
aangegeven dat de Harmonie in twee categorieën is onderverdeeld. De avond
vierdaagse kan onder jeugd en jongerenwerk vallen of onder volksfeesten.
De conclusie van zijn fraktie is dan ook dat niet op voorhand vaststaat dat
met deze opzet het gestelde doel bereikt zal gaan worden. Desalniettemin
bevat deze nota voldoende elementen om mee verder te gaan. Hij heeft al
beluisterd dat de een aandringt op vereenvoudiging, de andere op verfijning.
De noodzaak tot verfijning of vereenvoudiging zal straks wel blijken. Als
er praktische wenken of wensen naar voren komen dan zullen die zeker ook
ingebracht moeten worden. Men moet niet de illusie hebben dat er nu snel
een praktische en hanteerbare opzet zal worden ontwikkeld. Het zal nog menig
maal bijgeschaafd moeten worden. Bij de verdere uitwerking geldt als voor
waarde dat diverse criteria in gewicht ten opzichte van elkaar gewogen moeten
worden en verschillen. Of de keuze moet gemaakt worden dat een aantal
criteria als primair moeten worden onderscheiden eri anderen als secundair.
