- 4 -
Commissie in verband met de wettelijk voorgeschreven vooroverlegprocedure.
De heer van Geel zegt dat dit voorbereidingsbesluit aan de raad wordt voor
gelegd teneinde het mogelijk te maken een scherm op te kunnen richten. Dat
scherm is nodig om aan de voorwaarden van de Hinderwetvergunning te kunnen
voldoen. In feite constateert hij dat het bedrijf zoals dat nu functioneert,
niet voldoet aan de eisen die in de Hinderwetvergunning zijn gesteld. Er is
een illegale situatie ontstaan in de loop der jaren. Aan deze illegale
situatie kan een eind worden gemaakt door de situatie terug te draaien. Dus
de feitelijk bestaande illegale situatie terug te draaien tot aan de periode
waarin er geen illlegale situatie was. De andere manier is het bestemmings
plan te wijzigen en daarmee de illegaliteit van het in werking zijnde be
drijf op te heffen. Zijn fractie weet niet goed welke kant gekozen moet wor
den. Het liefst zou men kiezen voor de wijze waarop de illegaliteit wordt
opgeheven door het terugdraaien van de situatie. E vrees bestaat dan dat dit
een weinig reële verwachting is. Uitgaande van die situatie is men niet
gelukkig met het voornemen tot het nemen van een voorbereidingsbesluit. Een
voorbereidingsbesluit loopt vooruit op het feitelijk wijzigen van het vige
rende bestemmingsplan. Om het huidige bestemmingsplan te kunnen veranderen
is een uitgebreide en langdurige procedure nodig. Men mag verwachten, gezien
de bezwaarschriften van omwonenden, dat tegen een dergelijk bestemmingsplan
bezwaren zullen worden ingebracht en men mag ook verwachten dat tegen dit
voorbereidingsbesluit bezwaren worden uitgebracht. Over het algemeen is het
zo dat wanneer een bestemmingsplan nog niet onherroepelijk is of bij een
voorbereidingsbesluit dat nog lang niet uitgaat van een legale situatie, de
provincie geen medewerking zal verlenen tot uitgifte van een bouwvergun
ning. Daarom vervalt zijn inziens het nut tot het nemen van dit besluit. Als
men verwacht dat er toch geen bouwvergunning afgegeven kan worden omdat de
provincie geen medewerking zal verlenen, heeft het ook geen nut om dit voor
bereidingsbesluit te nemen. Hij verzoekt het college om snel een wijziging
van het bestemmingsplan aan de orde te stellen en alle mogelijke stappen
daarvoor te nemen die wettelijk vereist zijn. Zijn fractie gaat niet akkoord
met dit voorstel.
De heer Lotstra zegt dat zijn fractie wel akkoord gaat met dit voorstel. In
de commissievergadering heeft hij getracht een analyse te geven van de uit
spraak van de Raad van State die in feite niet zo zeer aan dit besluit ten
grondslag ligt, maar daar wel een logisch gevolg van is. Het bedrijf van de
heer Baay is daar legaal krachtens een overgangsrecht gevestigd. Overgangs
recht is een situatie van gedogen. Wanneer men iets gedoogt dan zijn de
controlemiddelen minder dan wanneer er een stringent up-to-date bestemmings
plan ligt. Het feit dat er een voorbereidingsbesluit wordt genomen wil nog
niet zeggen dat er bouwvergunningen worden afgegeven. De omwonenden hebben
voldoende waarborgen om zich door middel van onder andere bezwaarschriften
te laten horen via een inspraakprocedure welke bij de terinzagelegging van
het bestemmingsplan hoort. Er moet hier iets gebeuren. Afgewogen moet worden
het algemeen tegen het particulier belang. Vandaar dat het voor hem geen zin
heeft dit voorstel aan te houden tot na 15 januari. Zijn fractie is de me
ning toegedaan dat op dit moment het voorbereidingsbesluit kan worden geno
men en ziet andere voorstellen van het college waarbij gebruik wordt gemaakt
van het voorbereidingsbesluit met belangstelling tegemoet. Wanneer men vindt
dat het milieu niet wordt gediend dan is hij van mening dat het milieu
gebaat is bij een goed bestemmingsplan.
De voorzitter zegt het de bedoeling van dit voorbereidingsbesluit is om
langs legale weg aan een bedrijf de gelegenheid te bieden om te kunnen
voldoen aan de desbetreffende bepaling c.q. bepalingen van de Hinderwet. Er
is bezwaar gemaakt inzake overlast van geluid. Aan de opheffing van dit
geluid kan het college geen gevolg geven als er dan vooraf geen voorberei
dingsbesluit genomen wordt. Wanneer er namelijk geen voorbereidingsbesluit
wordt genomen, dan zou er derhalve geen juiste vergunning afgegeven kunnen
