- 10 -
dat ik dan meteen op de herindeling wil ingaan, ik acht het gepast om met
dit onderwerp te wachten op de rapportage van de Commissie Schampers over
twee weken en ben dan bereid om in alle openheid met u de discussie hierover
te voeren.
Een enkele opmerking over de positie van Breda als centrumgemeenteDe extra
aandacht die Gedeputeerde Staten geven aan de centrumgemeente wordt nogeens
benadrukt door het feit dat Breda een knooppuntstatus heeft gekregen. Ook de
bestuurders in uw gemeente hebben de afgelopen jaren daar in alle harmonie
aan meegewerkt. Het kan echter niet zo zijn dat deze status verder geen con
sequenties heeft. Het knooppunt worden van een gemeente betekent dat deze
gemeente ook in staat gesteld moet worden als economisch trekpaard en als
centrum van voorzieningen voor de gehele regio te functioneren. De centrum
gemeente Breda doet het niet om de eigen status te verhogen of de eigen
positie te versterken, maar doet dit uit een opdracht om voor de regio die
voorzieningen te creëren die voor de burgers in onze samenleving nood
zakelijk zijn. Dit geldt zowel voor de sociaal-culturele als voor de
onderwijsvoorzieningen maar ook voor de werkgelegenheid. Ter illustratie,
33% van de actieve beroepsbevolking in uw gemeente pendelt dagelijks naar
Breda om er te werken. Het kan dan niet zo zijn dat de financiële consequen
ties van deze positie als knooppunt en daarmee de impliciet opgedragen
verantwoordelijkheden door de centrumgemeente alleen worden gedragen. Een
regionale taak levert regionale problemen op hetgeen moet leiden tot
regionale oplossingen. Bestuurlijke reorganisatie en herindeling kunnen in
deze een oplossing bieden. Dit brengt mij op een ander hot item in
bestuurlijk Nederland: de bestuurlijke reorganisatie. Naar mijn mening
moeten we uiteindelijk naar een regionaal bestuur op Westbrabantse schaal
dat rechtstreeks gekozen wordt door de bewoners van West-Brabant. Dit kan de
plaats innemen van het huidige ondoorzichtige overleglabyrint waarmee we nu
proberen op Westbrabantse schaal te sturen en te ordenen. Ook de zogenaamde
functionele regio's die op dit moment in beide gewesten functioneren zullen
hierin op moeten gaan.
Essentieel daarbij is, en dan kijk ik even naar uw provinciale pet, dat
provinciale taken aan dit regionale bestuur worden overgedragen. Dit onder
voorwaarde dat het toekomstige regiobestuur bereid is ruimhartiger toezicht
op gemeentebesturen binnen de regio te houden dan de provinciale besturen
tot nu toe gewend zijn. Als dit alles gerealiseerd is betekent dit wel dat
de functies van de gemeente opnieuw bezien moeten worden, zowel van de grote
als van de kleine. De beleidsruimte welke er dan voor de gemeente over
blijft, is echte eigen ruimte. De bestuurders van de heringedeelde gemeenten
zijn dan in staat autonoom richting te geven aan de ontwikkeling op lokale
schaal. Gemeenteraden worden zo een democratisch platform voor lokaal debat
over taken die ook op dat lokaal niveau thuishoren. Het overdragen van
bevoegdheden naar het regionaal bestuur betekent dus niet alleen maar een
taakverlichting voor de lokale bestuurders, maar het betekent ook een ver
mindering van de frustratie die op dit moment aanwezig is wanneer beleid,
dat toch de provinciale- of de rijksoverheid bepaalt wat er dient te
gebeuren.
Dames en heren, mijnheer de voorzitter, het lijkt mij juist om met deze
benadering, die sommigen van u optimistisch zullen noemen maar die ik
realistisch en juist noem, te eindigen.
Verder ingaan op deze materie zou u op deze feestelijke dag teveel
belasten. Het is noodzakelijk om nu aandacht te geven aan de nieuwe burge
meester. Ik wens hem, namens het bestuur van het Stadsgewest Breda en namens
de gemeenteraad van Breda, heel veel succes in zijn nieuwe functie en ik
hoop dat hij in stadsgewestelijk maar ook in collegiaal verband, zijn
steentje zal bijdragen aan de gedachtenvorming en de problematiek zoals die
ik hiervoor heb weergegeven.
Ik dank u.
