- 8 -
moet zijn: wat kan op welke schaal het beste geregeld worden. Problemen
moeten opgelost worden op de schaal waarop ze zich voordoen. Ook de zeggen
schap en bestuurlijke betrokkenheid van de gemeente moet goed geregeld
worden. De regionale milieudienst zal bovendien beheersbaar moeten blijven
door een goede planning, programmering en verslaglegging van bereikte resul
taten in samenhang met de gemaakte kosten. Ook de personele invulling is zeer
belangrijk voor de efficiency en beheersbaarheid.
De CDA-fractie is dus voor samenwerking maar wil kort gezegd vooraf weten
waaraan men begint. De voorgestelde tijdspanne lijkt, gezien het bovenver-
woorde, onhaalbaar.
Mevrouw Schalk vindt eveneens dat het instellen van een stadsgewestelijke
milieudienst - zoals het Stadsgewest dit in het voorstel aangeeft - past in
het proces van bestuurlijke vernieuwingen in West-Brabant. Het afstemmen van
regelgeving om te komen tot een eenduidig beleid is ook noodzakelijk en
daarover bestaat geen misverstand. Eerst moet een en ander wel wat helderder
worden, bijvoorbeeld de personele en de financiële consequenties alsmede de
vraag hoe het lokale milieubeleid binnen de nieuwe structuur eruit zal gaan
zien. Kortom, nog heel wat vragen om duidelijkheid.
In het stadsgewestelijk voorstel wordt gesproken over het opnemen binnen de
organisatiestructuur van een afvaardiging van portefeuillehouders uit de 21
gemeenten. Dat betekent dus weer gedeeltelijke invloed. De PvdA-fractie
dringt er op aan dat het college, daar waar mogelijk is, participeert in het
te vormen overleg en de onderzoekscommissies en verwacht ook een snelle
terugkoppeling naar de raad. Er mag geen situatie ontstaan waarbinnen het,
door het krappe tijdstraject, niet meer mogelijk is op tijd uit te stappen
wanneer de voorwaarden onacceptabel zijn.
Het is dus duidelijk dat de PvdA-fractie niet verder wil gaan dan het in
principe instemmen met dit voorstel.
De heer Geuze is het met de vorige sprekers eens want ook hier wordt de
gemeenteraad weer voor het blok gezet om in beginsel in te stemmen, maar het
is wel een voorstel van het Dagelijks Bestuur van het Stadsgewest. De voorge
nomen vereenvoudiging van de gewestvorraing is een factor van gewicht bij het
aanpakken van deze zaak. Voor de WD-fractie rijzen er ook nogal wat vragen
over de bezetting van de milieudienst en de competenties van zowel de milieu
dienst als die van de gemeente. Het college omschrijft dit als een nadere
verkenning van de gewenste randvoorwaarden. Die randvoorwaarden zullen toch
wel aan een nadere beschouwing onderworpen moeten worden en natuurlijk hangt
daarmee zeer nadrukkelijk het voorgestelde tijdpad samen. Ook vraagt hij
aandacht voor de personele bezetting.
Mevrouw Reiinen ondersteunt het voorstel tot het in beginsel instemmen met de
vorming van een stadsgewestelijke milieudienst en tot het komen tot een
nadere verkenning van de gewenste randvoorwaarden en het behoud van een
toereikende milieuformatie in de eigen gemeente. De milieuproblematiek
overstijgt de gemeentegrenzen. Wil men dit doeltreffend aanpakken, dan zal
dit op regionaal niveau moeten geschieden. Daarnaast zijn de ervaringen met
de huidige milieutechnische samenwerking niet al te best en dat heeft een
versnelling in het proces tot gevolg gehad. Er moet ook uitvoering worden
gegeven aan de Wet Milieubeheer. Als men rechtsgelijkheid en -zekerheid wil
waarborgen, zowel op beleidsmatig gebied als op handhaving, dan is het een
goede zaak dat er een milieudienst op stadsgewestelijk niveau komt en dan
niet alleen met het overdragen van taken maar ook van bevoegdheden. In het
voorstel van het Dagelijks Bestuur wordt er van uit gegaan dat in afwachting
van de formele afwikkeling van de procedure tot wijziging van de gemeenschap
pelijke regeling Stadsgewest Breda de feitelijke inwerkingtreding van de
regionale milieudienst al plaatsvindt op 1 januari 1994. Het is nu eind april
en er staat nog geen letter op papier. De bestuurlijke en ambtelijke organi
satiestructuur en het financiële en personele plaatje moeten nog ingevuld
worden. Spreekster denkt niet dat men zich moet ophangen aan het tijdpad dat
nu al niet meer haalbaar is en waardoor men straks toch voor het blok staat
