Raadsvergadering 28 oktober 1975.
Agendanr. 4
Nota inzake het concept-ontwerp van Wet reorganisatie binnelands bestuur.
Teteringen, 23 oktober 1975.
Aan de Raad,
Onlangs hebben wij u een aantal stukken doen toekomen met betrekking tot
het concept-ontwerp van Wet reorganisatie binnenlands bestuur.
Aan dit concept-ontwerp heeft het Kabinet een uitgebreid Memorandum
toegevoegd
Voor uw besluitvorming achten wij het dienstig dit stuk excerperend hieronder
weer te geven.
I. Inleiding.
De bestuurlijke organisatie van ons land, zo zegt het Kabinet, voldoet
niet meer. Lang reeds wordt van verschillende zijden getracht deze problema
tiek onder woorden te brengen, te analyseren en er oplossingen voor te geven.
In de nota Bestuurlijke Organisatie, uitgebracht in 1969, zag de regering
de onvolkomenheid van de organisatie van het lokale bestuur als het meest
urgente probleem:
a. de grenzen van de gemeenten omspannen niet meer de sociaal-economische
en culturele samenhangen;
b. beslissingen, in de ene gemeente genomen, zijn van invloed op de
leefsituatie in andere gemeenten, zonder dat die gemeenten in die
beslissingen enige zeggenschap hebben;
c. voor het vervullen van de huidige overheidstaak is een bestuurlijk en
technisch apparaat vereist van zodanige deskundigheid en effectiviteit,
dat het vele gemeenten onmogelijk is dit zelf op te bouwen en in stand
te houden;
d. vele voorzieningen vergen een draagvlak, dat aan de gemeenten veelal ont
breekt.
De problematiek van de bestuurlijke organisatie acht de regering met het
bovenstaande nog onvolledig gesteld.
De vaak noodgedwongen-centralisatie immers dringt het lokale bestuur sinds
jaar en dag terug. Dit geldt niet alleen voor de "open-centralisatie", maar
meer nog voor de z.g. "sluipende centralisatie": het hand over hand veld
winnende systeem van rijksbijdragen, subsidies en andere specifieke methoden
van financiering door het Rijk.
