_4-
2. Er is op het lokale niveau plaats voor een zodanige bestuurslaag: de
gemeenten.
3. Er is daarenboven behoefte aan een regionale bestuurslaag.
4. Uitbreiding van het aantal bestuurslagen moet worden voorkomen.
5. Een belangrijk deel van het huidige takenpakket van de gemeenten zal
moeten worden behartigd door bestuur op de regionale bestuurslaag.
6. Bij de taken van de gemeenten moet worden gedacht aan autonome taken, voort
vloeiende uit de bijzondere wetgeving, en taken, haar door het bestuur
op de regionale bestuurslaag in medebewind opgedragen.
7. De omvang van eenheden op elk der bestuurslagen is afhankelijk van de
mogelijkheid:
a. niet alleen aan de centralisatie een halt toe te roepen, maar ook de
'voorwaarden voor verdere decentralisatie te scheppen;
b. tot identificatie van de bevolking met de eenheid in kwestie;
c. tot een effectieve en efficiënte vervulling van de taken welke aan de
eenheid zijn overgelaten of opgedragen.
Het kabinet streeft dan ook naar een bestuursmodel voor het binnenlands bestuur,
waarin:
1. de bestuurlijke organisatie van ons land is opgebouwd uit rijk, provincies
en gemeenten;
2. die gemeenten en provincies weliswaar feitelijk van taak zullen veranderen,
maar in beginsel zullen blijven stoelen op autonomie in de ruime betekenis
van het woord;
3. de provincie met een reeks van gemeentelijke taken en bevoegdheden zal
worden belast en aan de voorwaarden tot verdere decentralisatie van
rijkstaken voldoet;
4. de provincie daarnaast enkele nieuwe eigen -niet afgeleide- taken en
bevoegdheden zal krijgen op het gebied van planning, coördinatie en
besturing;
5. de taken en bevoegdheden van de gemeente en de provincie met waarborgen
omringd zijn;
6. de voortgaande centralisatie -waaronder mede begrepen de sterker wordende
afhankelijkheid, met name ook in financieel opzicht, van beslissingen van
de centrale overheid- een halt kan worden toegeroepen en daartegenover
meer decentralisatie van rijkstaken en -bevoegdheden mogelijk is.
Er is een nauwe samenhang tussen de keuze voor de provincie nieuwe stijl
en de omvang van de nieuwe bestuurlijke eenheden. Er is hier sprake van een
wederzijdse beïnvloeding. De keuze voor de provincie als op een na hoogste
bestuurslaag maakt provincies met een behoorlijke omvang noodzakelijk» Er
mogen niet al te grote verschillen in omvang tussen de provincies bestaan,
opdat daarvoor een financieel statuut kan worden ontworpen, waarin voor-
-5-
