-10-
cl. Anticipatie.
Bij een indeling als thans wordt voorgestaan, is het gewenst enigermate te
anticiperen op toekomstige ontwikkelingen.
Het onder a t/rn d bepaalde heeft er toe geleid, dat voor de provincies nieuwe
stijl een minimum inwonertal van 200.000 wordt aangehouden.
Toelichting bij de provincies nieuwe stijl.
Wij verwijzen U hiervoor naar de bijlage:
Provincie nieuwe stijl West-Brabant
Tenslotte wijdt het Memorandum een paragraaf aan de overgang van de oude op de
nieuwe organisatie. Deze paragraaf zal niet van invloed kunnen zijn op Uw
standpuntbepaling, zodat aan de inhoud daarvan in dit stadium kan worden voorbij
gegaan.
Standpuntbepalingen
A. De vereniging van Nederlandse Gemeenten;
In het bekende gele boekje worden de volgende stellingen geponeerd:
1. Het binnenlands bestuur van ons land kan opgebouwd zijn uit drie lagen:
rijk, gehergroepeerde provincies en gemeenten, die tezamen zijn geroepen
tot het volbrengen van een (algemene) bestuurstaak. De bestuurslagen dienen
elkaar bij de uitvoering van die bestuurstaak onderling aan te vullen en te
corrigeren;
2. Elk van de bestuurslagen heeft in beginsel een open bestuursopdracht. Deze
opdracht wordt gekleurd door de plaats van elk niveau binnen het gehele
bestuur. Anders gezegd: elke bestuurslaag heeft binnen het geheel een eige'-
functie;
3. Het Rijk draagt krachtens de grondwet verantwoordelijkheid voor de opbouw
van het bestuursstelsèlDaarmede houdt zijn verantwoordelijkheid niet op.
Het Rijk moet voorwaarden scheppen voor het goed functioneren van het be
stuur en -waar dat nodig is- eenheid van recht, van bestuur en van beleid
tot stand brengen, bevorderen of bewaken;
4. De hoofdopdradit van de gemeente -als het bestuursniveau dat het dichtst bij
de burgers staat- is het gehele overheidsbeleid, ook het beleid dat/op de
plaatselijke behoeften toe te spitsen en ten uitvoer te leggen. De gemeenten
dienen de directe betrokkenheid van de burgers bij het bestuur te stimuleren
en de deelneming in het bestuur te bevorderen. Zij moeten ook de eigen
belangen van de lokale samenleving voorstaan en verdedigen, opdat die be
langen bij de beleidsbepaling op de hogere niveaux een rol van betekenis
spelen;
5. De functie van de provincie -de bestuurslaag tussen Rijk en de gemeente- kan
in eerste aanleg op hoger niveau is bepaald, naar de burgers te vertalen,
