VIDe procedure van een subsidiebesluit.
De meest gebruikelijke gang van zaken in de gemeente is, dat subsidies
jaarlijks in de gemeentebègroting worden geraamd. De gemeenteraad wordt
hierdoor in de gelegenheid gesteld om tegelijk met de behandeling van
de begroting ook de nodige aandacht te schenken aan de verzoeken om subsidies,
zodat deze in onderling verband kunnen worden bezien in het licht van de
uitgestippelde lijnen van de gemeentelijke aktiviteiten voor het nieuwe
jaar en geplaatst tegen de achtergrond van de financiële mogelijkheden.
Komt in de loop van het jaar een verzoek om subsidie binnen, dan wordt
daarover door de gemeenteraad beslist, die bij honorering tegelijkertijd
een suppletoire begroting vaststelt. Burgemeester en wethouders zijn met
de uitvoering van raadsbesluiten ter zake belast, waarbij nadere detaillering,
zoals bijvoorbeeld het stellen van voorwaarden, aan hun oordeel kan worden
overgelaten. Natuurlijk kunnen burgemeester en wethouders niet eerder tot
uitbetaling van de subsidies overgaan, dan nadat de begroting(swijziging)
door Gedeputeerde Staten is goedgekeurd.
Kan de Raad rechtstreeks en incidenteel tot het toekennen van subsidie
besluiten, het is ook mogelijk, dat de Raad reeds bij verordening zodanige
regels stelt, dat iedere instelling, vereniging of persoon, die aan de
normen en voorwaarden van de verordening voldoet, op grond daarvan
aanspraak kan maken op een subsidie, waarvan het bedrag door burgemeester
en wethouders wordt berekend. Complement van een dergelijk verordening
zal moeten zijn, dat in de begroting de nodige gelden worden geraamd,
waaruit de subsidies, die op de verordening steunen, kunnen worden voldaan.
Voorbeelden van dergelijke verordeningen in onze gemeente zijn de
subsidieregeling voor de amateur-muziekgezelschappen, die voor de jeugd-
sport en de lichamelijke oefening van de jeugd, die voor de K.P.J. en
die voor het instrumentaal onderwijs.
Zoals reeds opgemerkt, moet de gemeentebegroting, waarin o.a. alle
subsidies worden geraamd, worden goedgekeurd door Gedeputeerde Staten
(artikel 242 en 245a gemeentewet)De wet bevat geen andere richtlijn,
die dit college daarbij in acht zou hebben te nemen, dan de bepaling,
dat de goedkeuring aan de begroting(swijziging) moet worden verleend of
onthouden in haar geheel, gelijk zij door de Raad is vastgesteld. Uit de
jurisprudentie kunnen echter wel enkele konklusies getrokken worden:
a. de goedkeuring mag niet worden onthouden om redenen buiten de
begroting gelegen;
b. de uitgaaf moet zich verdragen met het financieel beleid van de gemeente;
c. het gemeentebelang moet bij de uitgaaf zijn betrokken;
d. de uitgaaf moet niet om andere dringende redenen ontoelaatbaar worden
