-15-
voerder stempelt. De belangrijkste terreinen, die door hogere
regelingen worden bestreken, zijn de ruimtelijke ordening, de volks
huisvesting, de openbare orde, het onderwijs en de sociale zorg. Met
het noemen van deze onderwerpen is een groot deel van het takenpakket
van de gemeente verklaard en een even zo groot deel van haar zorg voor
de bevordering en instandhouding van het leefklimaat ter plaatse.
Verdere behandeling kan in het kader van deze nota achterwege blijven
De autonome handelingsbevoegdheid geeft de gemeente de mogelijkheid
om haar zorg uit te strekken over vele andere aspekten van datzelfde
leefklimaat. Veelal is daarvoor subsidiëring het aangewezen middel.
Om van dit middel op een juiste manier gebruik te kunnen maken, zal
de gemeente zich de doeleinden moeten realiseren, die zij nastreeft,
doeleinden, die haar niet konkreet worden aangereikt als in het kader
van het zelfbestuur. Uit de veelheid van de subsidiebesluiten, die
tot dusver zijn genomen, moet worden afgeleid, dat ook in het verleden
bepaalde doeleinden voor ogen hebben gestaan, al is van samenhang niet
altijd sprake geweest. Lezend in deze besluiten blijkt, dat meesten
tijds werd ingehaakt bij aktiviteitendie "in het belang van de gemeente
werden geacht. Het begrip "belang" moet hier worden verstaan in de zin
van ieder belang, dat uitstijgt boven de privé-belangen van de inwoners.
Deze wat stereotiepe term suggereert overigens voldoende. Steeds is
immers gesubsidieerd om aktiviteiten te ondersteunen, die werden onder
nomen met het oog op
- de verdere persoonsontwikkeling;
- verbreding van de gezondheidszorg;
- verbetering van de woonomgeving;
- versterking van de sociale kontakten;
- verdieping van het kulturele leven;
- uitbouw van de sportieve en rekreatieve ontspanningsmogelijkheden.
Naar onze mening kunnen in deze typeringen de doeleinden worden gevonden,
die aan het subsidiebeleid ten grondslag behoren te liggen. Konkreet
zullen subsidieaanvragen dan ook moeten worden getoetst aan de volgende
vragen:
a. welke zijn de doelstellingen van de aanvrager, m.a.w. welke voor
zieningen worden door de aanvrager verzorgd?
b. welke zijn de doelstellingen van de gemeente ter zake?
c. passen de doelstellingen van de aanvrager in het kader van de
gemeentelijke doelstellingen?
d. is het belang van de gemeente binnen het kader der doelstellingen
zodanig, dat de partikuliere verzorging van deze voorzieningen zo
essentieel wordt geacht, dat de instandhouding er van moet worden
bevorderd c.q. gegarandeerd?
-16-
