-13-
Het gaat hier om een fatale termijn. Dat wil zeggen, dat, indien niet binnen
de gestelde termijn een beschikking wordt genomen, het orgaan geacht wordt,
het geven van een beschikking te hebben geweigerd.
Dit kan leiden tot het instellen van beroep op de Afdeling Rechtspraak, zonder
dat de voorbehandeling door middel van de bezwaarschriftenprocedure heeft
plaatsgevonden
De beschikking op het bezwaarschrift moet met redenen zijn ankleed en
schriftelijk aan de indiener van het bezwaarschrift worden meegedeeld.
Alvorens op het bezwaarschrift een beslissing wordt gencmen, moet de indiener
daarvan worden gehoord. Deze hoorplicht, die in artikel 14, eerste lid, van de
wet is vastgesteld, luidt:
"Voordat op een bezwaarschrift wordt beschikt, stelt het administratief orgaan
"de indiener in de gelegenheid zich in persoon of bij gemachtigde te doen horen.
"Het stelt zonodig andere belanghebbenden in de gelegenheid zich in persoon
"of bij gemachtigde te doen horen.
"Het horen van de indiener van het bezwaarschrift en het geven van advies inzake
"de op het bezwaarschrift te nemen beslissing kan worden opgedragen aan een
"oortmissie".
Ten aanzien hiervan deelt de Minister van Binnenlandse Zaken het volgende mede:
"Er is na enige overweging van afgezien in de wet voor te schrijven, dat dit horen
"dient te geschieden door de persoon, die -of door (leden van) het college zelf,
"dat- de beschikking in eerste instantie heeft gegeven, aangezien dit tot een
"te zware belasting van de betrokken bestuurders zou kunnen leiden.
"Dit neemt niet weg, dat het waar mogelijk wel de voorkeur heeft. In ieder geval
"is het van belang te achten, dat het horen op zo hoog mogelijk niveau geschiedt
"als de betreffende organisatie toestaat.
"Ook dient overigens de voorbereiding van de beslissing op het bezwaarschrift
"op een zo hoog mogelijk niveau plaats te vinden".
Vanuit dit gegeven is nagegaan op welke wijze hiervoor binnen de gemeentelijke
organisatie een werkbare situatie kan worden geschapen. Hierbij dient te worden
overwogen, dat de betekenis van deze wet en de omvang van het beroep hierop in
de praktijk op dit moment niet kan worden overzien.
Immers,de wet kent nog een aantal juridische vaagheden, welke nader uitgekris
talliseerd zullen moeten worden. Als voorbeeld hiervan kan worden gewezen op
de definiëring van de "Beschikking" in artikel 2 van de wet:
"Het schriftelijk besluit in een konkreet geval van een administratief orgaan,
"dat gericht is op enig rechtgevolg"
Behalve dat er beschikkingen kunnen worden genomen door de burgemeester, het
