-15-
Voorportaal voor een beroep bij de Raad van State vormt, zoals gezegd, de
gemeentelijke bezwaarschriften-procedure, die eerst moet worden voorlopen,
voordat belanghebbende het "hoger op" kan gaan zoeken.
Bij de Raad van State kan overigens alleen beroep worden ingesteld als:
a. de beschikking met een algemeen bindend voorschrift strijdig is;
b. het gemeentelijk orgaan bij het geven van de beschikking van zijn bevoegdheid
kennelijk tot een ander doel gebruik heeft gemaakt dan tot de doeleinden,
waartoe die bevoegdheid is gegeven (dëtoumement de pouvoir
c. het gemeentelijk orgaan bij afweging van de betrokken belangen niet in
redelijkheid tot de beschikking heeft kunnen komen (willekeur)
d. het gemeentelijk orgaan anderszins heeft beschikt in strijd met enig in
het algemeen rechtsbewustzijn levend beginsel van behoorlijk bestuur.
Deze beroepsgronden duiden dus specifiek op een rechtmatigheidstoetsing en niet
qp beleids- of doelmatigheidsoverwegingen.
In dit kader wordt opgemerkt, dat, voorzover zulks niet reeds geschiedde, bij
de mededeling inzake een gegeven beschikking duidelijk zal worden aangegeven:
of een beroepsmogelijkheid bestaat en zo ja, welke;
het orgaan, waarbij beroep kan worden ingesteld;
de wijze waarop, alsmede de termijn, waarbinnen dit moet gebeuren.
In de bezwaarschriften-procedure is vastgelegd, dat het administratief orgaan
de indiener van het bezwaarschrift in de gelegenheid moet stellen zich in
persoon of bij gemachtigde te doen horen. Dit element is essentieel, orrdat
hierdoor belanghebbende gelegenheid krijgt zijn standpunt nader toe te lichten.
Zoals boven reeds aangeduid, dient dit horen in beginsel te geschieden door
de gemeentelijke instantie, die de beschikking nam.
Het zal U duidelijk zijn, dat ingeval een bezwaarschrift zou worden ingediend
bij de gemeenteraad, deze niet het meest geschikte orgaan is cm in pleno
betrokkene te horen.
Wij hebben derhalve een verordening ontworpen, waarbij het horen van belang
hebbende (n) wordt'opgedragen aan twee of meer leden van Uw raad.
Het proces-verbaal, dat van de hoorzittinq zal worden opgemaakt, zal Uw
raad, eventueel vergezeld van een voorstel van ons college, worden aangeboden,
waarna tot besluitvorming gekomen zal kunnen worden.
De wet van 1 mei 1975, Staatsblad nr. 284, alsmede de besluiten, die inmiddels
door ons ooilege en door de burgemeester zijn genoten, hebben wij te Uwer
kennisname bij de raadsstukken ter inzage gelegd.
Wij stellen U thans voor over te gaan tot het ontwerp "Verordening inzake
dc behandeling van bezwaarschriften ingevolge de Wet administratieve recht
spraak overheidsbeschikkingen"
Burgemeester en wethouders van Teteringen,
Aarts buraoneester.
-16-
