-2 9-
D. Toetsingen m.b.t. de bestedingsvorm:
1. Invloed van aantallen en organisatie van aannemers;
Het is duidelijk dat in de onder C. genoerrde sectoren ook van verschillende
marktsituaties sprake kan zijn.
Zo ligt het voor de hand dat waar veel werken voorhanden zijn, die van een
voudige aard zijn, meer aannemers in de markt zijn dan voor specialistisch
dan wel weinig voorkomend werk. Voorts moet er van worden uitgegaan dat de markt
geen hard gegeven is en dat deze zich, zij het vaak met een zekere vertraging,
zal aanpassen aan de vraag.
Dit kan betekenen dat tijdelijk over- dan wel ondercapaciteit aanwezig kan
zijn, die op de prijsvorming van het werk invloed kan uitoefenen.
Tevens moet het niet uitgesloten worden geacht dat er sprake van kan zijn
dat men van aannemerszijde een bepaalde regionale verdeling van de markt heeft
doorgevoerd, die de prijs voor de opdrachtgever ten nadele kan beïnvloeden.
Daarbij moet worden bedacht dat kennis van de plaatselijke omstandigheden
hierbij echter een gunstige factor kan zijn.
In het algemeen mag worden gesteld dat bij openbare aanbesteding in een
situatie waarbij veel aanbod van de zijde van de aannemers aanwezig is, meestal
een scherpere en dus voordeliger prijs voor de principaal te verwachten is
dan bij andere vormen van aanbesteding
Er is enig risico, dat bij een krappe prijs de aannemer op het werk gaat
bezuinigen, hetgeen ten nadele kan zijn van de kwaliteit.
Ook bestaat het gevaar dat scherper moet worden gelet op de situaties van
meer- en minder werk en dat de onderhandelingspositie voor de opdrachtgever
ongunstiger is.
Zoals reeds onder B. gesteld blijft het risico bestaan dat geen duidelijke
motieven voorhanden zijn om de laagste inschrijver(s) te passeren, doch dat
achteraf blijkt, dat de kwaliteit van het werk niet volledig voldoet dan wel
de tijd die voor het werk was voorzien wordt overschreden.
Ook de wijze waarop de aannemers onderling georganiseerd zijn, kan invloed
hebben met betrekking tot prijsafspraken.
Bij een goede organisatievorm is bij het systeem van openbare aanbesteding
aan aannemerszijde bekend wie inschrijven, met het gevaar dat onderlinge
afspraken worden gemaakt met betrekking tot de laagste prijs.
Niet georganiseerde aannemers kunnen in dit opzicht de prijs direct en
indirect beïnvloeden.
Om van de zijde van de principaal de landelijke markt te leren kennen
kan het van belang zijn openbaar te besteden.
-6-
