-31-
-8-
of bij een aanzienlijke meerwerkpost bepaalde aannemers van de situatie
financieel proberen te profiteren.
Het moge ook duidelijk zijn dat het voor kleinere werken de voorkeur verdient
niet tot een openbare besteding over te gaan, die tijdrovend en arbeidsinten
sief is, doch enkele aannemers hiervoor uit te nodigen.
4. De tijdsfactor:
De procedure van openbare aanbesteding vraagt in het algemeen bij de voor
bereiding nogal wat tijd.
Onderhandse besteding of het overleg met een aannemer betekent vaak dat men
sneller tot een besteding kan overgaan.
Het kan voorkomen dat de tijd waarin het werk moet worden uitgevoerd zo krap
is, dat cm die reden onderhandse besteding of het werken met een open begroting
met één aannemer geboden kan zijn.
Uiteraard speelt dit ook bij schadegevallen en kleinere onderhoudswerken die
vaak op zeer korte termijn moeten worden uitgevoerd.
Zoals reeds onder 3. vermeld verdient het ook voor kleinere werken ter
voorkoming van het arbeidsintensieve proces, dat aan openbare besteding vast
zit, de voorkeur enkele aannemers uit te nodigen.
E. Overige overwegingen:
Een belangrijke invloed die bij de keus van de besteding een rol speelt is
de werkgelegenheid.
Wanneer van een regionale werkloosheid sprake is kan mede door middel van
bestedingen in de overheidssector getracht worden deze werkgelegenheid te
bevorderen. Garantie dat een regionale of plaatselijke aannemer inderdaad
dit werk krijgt kan alleen dan gegeven worden als ook de selectie slechts
betrekking heeft op aannemers uit de plaats of de regio. Dit betekent dat
onderhandse besteding dan geboden is.
Ook kan de subsidie-verlener uit andere hoofde bij de bepaling van de
bestedingsvorm een belangrijke rol spelen.
F. Onze conclusies:
Het uitgangspunt van de gemeentewet, dat onderhandse aanbesteding slechts
plaats moet vinden cm bijzondere redenen in het belang van de gemeente" kunnen
wij onderschrijven. Wij menen te hébben aangetoond dat die bijzondere redenen
aanwezig zijn wanneer bij openbare aanbesteding de risico's ten aanzien van
een gunstige, concurrerende prijsvorming en/of wat betreft de kwaliteit van
