- 44 -
Gedeputeerde Staten zijn voorts van mening, dat het beleid inzake
gemeentelijke herindeling gericht moet worden op het wegnemen van con
crete, knellende belemmeringen in het gemeentelijk grensbeloop en de
opheffing van notoir kleine gemeenten. Dat beleid zou uitgewerkt
moeten worden en (partiele) herindelingsplan(nen) zouden in 1987
in procedure gebracht dienen te worden.
Wat nu zijn notoir kleine gemeenten? Gedeputeerde Staten geven aan,
dat zij daarbij primair denken aan gemeenten van minder dan 5000
inwoners. Deze gemeenten zouden in ieder geval opgeheven moeten worden.
Daarenboven komen binnen de hoofdlijnen van het herindelingsbeleid in
beginsel gemeenten van minder dan 10.000 inwoners voor opheffing in
aanmerking.
In zijn brief van 27 juni 1984, nr. 18448 aan de Voorzitter van de
Tweede Kamer der Staten-Generaal zegt de Minister van Binnenlandse
Zaken o.m., dat hij het noodzakelijk acht dat de gemeenten ten minste
kunnen beschikken over:
a. een full-time burgemeester en gemeentesecretaris;
b. een ambtelijk apparaat dat:
- niet te kwetsbaar is;
- een professionele aanpak mogelijk maakt;
- een zekere specialisatie en geleding kent;
c. voldoende financiële spankracht.
Dit, zo vervolgt de Minister, vereist een bepaald draagvlak. Bij een
inwonertal van ongeveer 10.000 bestaat de redelijke zekerheid, dat aan
deze voorwaarden voldaan kan worden.
Dit getalscriterium en overigens ook dat van 5000 inwoners wijzen wij
af. Alleen de functie van de gemeente kan voor haar zelfstandigheid
bepalend zijn. Het gaat er om of een gemeente in staat is haar taken -
en die kunnen van gemeente tot gemeente verschillen - adeguaat te
behartigen. De hierboven sub a t/m c vermelde criteria zijn ongetwijfeld
van belang, maar zij kunnen niet als vanzelfsprekend tot een onder
grens gua inwonertal leiden.
Resumerend stellen wij u dan ook voor Gedeputeerde Staten te berichten
dat op grond van het vorenstaande ieder getalscriterium afgewezen wordt
en dat het beleid inzake gemeentelijke herindeling slechts ware te richten
op het wegnemen van concrete, knellende belemmeringen in het gemeente
lijk grensbeloop.
Burgemeester en wethouders van Teteringen,
Arn.van den Berg burgemeester
J.Mertens secretaris.
