de gemeentebegroting. Zo'n poging verdient dan ook alle aandacht.
Voorzitter, wij willen echter aan het begin van deze begrotingsbehandeling
enkele algemene opmerkingen maken. Evenals voorgaande jaren merken wij op
dat wij niet gelukkig zijn met de huidige behandeling van de gemeentebegro
ting. Wij hebben u eerder medegedeeld ons niet gebonden te voelen om op een
bepaalde datum onze bijdrage aan u ter hand te stellen. Nu komen wij met
een concreet voorstel, zodat in tweede termijn hierover gediscussieerd kan
worden. Laat de eerste termijn:
a. geheel schriftelijk verlopen, publiceer belangrijke punten in Aller-Lei
en leg de eerste termijn ter inzage in het gemeentehuis, of:
b. schriftelijk verlopen voor wat betreft de bijdrage door de fractie en
werk het antwoord in eerste termijn van het college én de tweede termijn
in één avond af. De raadsvergadering dient dan vroeger te beginnen.
Wij verzoeken de fracties om hier in tweede termijn op te reageren.
Voorzitter, wij gaan akkoord met de begroting van de gemeentebedrijven. Even
als in 1990 en 1991 zegt u toe dat er in het begrotingsjaar een voorstel
komt omtrent wijziging van de bestuursstruktuur van het Centraal Antenne
Bedrijf. Wij betreuren het dat het college kennelijk geen kans ziet om haar
belofte in deze na te komen.
Wij zullen nu uw overige beleidsvoornemens van de nodige kanttekeningen voor
zien.
H00FDFUNKTIE 0 ALGEMEEN BESTUUR.
Gemeentelijke herindeling.
Voorzitter, reeds vele jaren beginnen uw beleidsvoornemens met het punt ge
meentelijke herindeling. Langzamerhand nadert het tijdstip dat aangevangen
wordt met een eerste gegevensonderzoekWij kunnen alleen maar afwachten en
onze visie geven op zaken die nog in het 'koffiedik' zitten. Wel kan Tete-
ringen intussen het initiatief nemen om te onderzoeken of het zinvol is om
samen met Terheijden te komen tot één gemeente, opdat een groene bufferzone
tussen Breda en Oosterhout ontstaat. Zo'n initiatief kan wat ons betreft
uit de informatieve sfeer gehaald worden. Wij stellen u dan ook voor om
formeel met zo'n onderzoek te starten. Laat verder in een vroeg stadium de
inwoners van Teteringen meepraten over alle mogelijkheden om Teteringen
zelfstandig te houden. Dus niet alleen medewerking verlenen aan het komitee
'Teteringen zelfstandig', want dat is ons inziens bestuurlijk niet juist.
Een zo groot mogelijke openheid naar de inwoners van Teteringen is gewenst
en politiek juist. Onze ervaring is dat openheid niet de gemakkelijkste weg
is, doch wel de meest demokratische
Verder is over een eventuele herindeling niets te zeggen, omdat 'koffiedik
kijken' meer onrust brengt dan duidelijkheid. Terwijl openheid betekent:
feiten en voornemens kenbaar maken.
Dit geldt ook ten aanzien van samenwerking in de regio. Bijeenkomsten van
burgemeesters, die tot doel hebben om konkrete invulling te geven aan samen
werking in stadsregionaal verband, hoeft voor ons niet. Want anders gaan
niet gekozen gemeente-vertegenwoordigers konkreet invullen hoe de toekomsti
ge bestuurlijke en organisatorische struktuur van een aantal gemeente er
uit dient te zien. Die geheime bijeenkomsten van burgemeesters stroken niet
met onze demokratische opvattingen van openbaar bestuur. Natuurlijk, voor
zitter, beslissen uiteindelijk de gemeenteraden. Doch vele burgemeesters
aarzelen niet om hun autoriteit en hun voorkennis te gebruiken om ideeën om
te zetten in kollegebeleidEén van de nadelen van kleinere gemeenten.
Voorzitter, regionale samenwerking in de Stadsregio Breda kan ingrijpende
gevolgen hebben voor de autonomie van een gemeenteraad. Met dien verstande,
dat in regionaal verband genomen beslissingen nauwelijks nog te korrigeren
zijn door gemeenteraden. En dat geldt voor de meest belangrijke onderwerpen,
zoals ruimtelijke ordening, volkshuisvesting en verkeer. In dit geheel dient
meegenomen te worden dat de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken zegt,
dat regionale verbanden een herindeling niet kunnen voorkomen.
- 26 -
