-34-
opzet van het plan is vermeld, dat de tweede fase zou bestaan uit het auto
matiseren van genoemde sector. En dat dit niet is voorzien voor de begro
ting 1992 komt, omdat een en ander in de loop van dit jaar in een stroom
versnelling is geraakt, met name ook omdat decentraliseringstaken wat eer
der op Teteringen afkwamen, zodat er nu voor 1992 onvoorziene consequen
ties optreden. Hij denkt, dat Teteringen wel toestemming zal krijgen van
de provincie, omdat dit samenhangt met een efficiënter functioneren en
men moet voldoen aan vragen die andere overheden, instellingen en burgers
aan de gemeente stellen. Het college wil met hetzelfde personeelsbestand
dezelfde output leveren en dan zal moeten worden overgegaan tot automati
sering. In het begin zal de output zeker niet optimaal kunnen zijn, zegt
spreker tot de raadsleden Hofland en Braat, omdat men er eerst mee moet
leren omgaan. In het verleden dacht men wel eens, dat dit een redelijk een
voudige zaak was en dat de medewerkers dit snel onder de knie zouden heb
ben, maar daarmee is wel leergeld betaald. Daarom is er nu ook een oplei
dingsprogramma in de begroting opgenomen, zodat een en ander sneller ren
dement gaat afleveren, hoewel het dan wat meer geld kost. Want wanneer er
fouten worden gemaakt, verkeerde zaken worden ingevoerd, enzovoort, levert
dat een groot verlies aan arbeidsuren op.
Met deze fase is een groot deel van de te automatiseren werkzaamheden ook
daadwerkelijk geautomatiseerd. Maar in de automatisering worden telkens
nieuwe programma's ontwikkeld, zodat in de komende jaren toch nog wel gel
den gevoteerd zullen moeten worden, zo niet voor aanpassing, dan toch wel
voor uitbreiding. De programma's zijn zodanig aangekocht dat in apparatuur
en programmatuur een zo groot mogelijke afstemming bestaat. Aan de andere
kant zit men met een sector, die enerzijds specifiek is en anderzijds men
sen betreft, die eigenlijk aan het begin staan van het omgaan met automa
tisering; daarom moet er veel tijd in de opleiding worden gestoken. De
laatste opmerking van raadslid Hofland begrijpt spreker niet; hij heeft
nimmer beweerd dat automatisering tot besparing op de personeelsbezetting
zou leiden, integendeel, hij heeft steeds gezegd dat automatisering nodig
was om verdere ongelimiteerde uitbreiding van de personeelsbezetting tegen
te gaan. Want als er niet wordt geautomatiseerd en er handmatig werkzaam
heden moeten worden verricht bij steeds meer taken, die op de gemeentelij
ke overheid afkomen en steeds meer vragen, die door mondige burgers worden
gesteld - hetgeen vrijwel met de dag toeneemt, kan hij rustig zeggen -,
dan leidt dit alleen maar tot meer uitgaven. Het is een illusie om te ver
onderstellen, dat automatisering leidt tot besparing van personeel.
Wanneer hij, zegt hij tot raadslid Valk, bij de overheid zou gaan pleiten
om tot wat minder uitgaven te komen, zou hij op dit moment niet weten hoe
hij dat moest doen. De rijksoverheid zit, zoals bekend, met problemen en
waar zaken gedecentraliseerd worden gaat dat in een aantal gevallen met
het verstrekken van middelen, maar altijd met minder middelen dan de over
heid nodig had op het moment dat die taken door haarzelf werden uitgevoerd.
Daarmee zal men moeten leren leven. Aan de andere kant pleit de VNG tel
kens opnieuw voor het verstrekken van de middelen bij decentralisatie en
bovendien willen de gemeenten de taken die op gemeentelijk niveau kunnen
worden uitgevoerd ook daadwerkelijk uitvoeren. Maar daarmee zal alles niet
goedkoper worden, omdat dus telkens minder middelen worden verstrekt dan
er op rijksniveau nodig waren.
Raadslid Braat wil niet met de rug tegen de muur worden geplaatst op het
moment dat er met deze zaak in de komende jaren structureel meer uitgaven
gepaard gaan, maar dat is een zaak die volgens spreker onlosmakelijk aan
deze uitgavenpost is verbonden. Gedeputeerde Staten hebben er in het alge
meen reeds op gewezen, dat de meerjarenbegrotingen een steeds somberder
beeld gaan vertonen en bij de komende begrotingsbehandeling zal de gemeen
te hieraan iets moeten gaan doen om in 1993 te komen met een compleet slui
tende begroting, met inzet van nieuwe middelen. Daarover zal het college
