-103-
Motivering/Toelichting
ad a/b:
De uitgangspunten van het rijksbeleid en het provinciale beleid ten aanzien
van gemeentelijke herindeling zijn verwoord in onze notitie, zodat wij u kort
heidshalve daarnaar verwijzen.
Herindeling is echter in onze visie in een aantal situaties niet steeds een
adequaat oplossingsinstrumentarium. Dit geldt met name wanneer sprake is van
een bovenlokale problematiek. De voorstellen van het kabinet in Bestuur op Ni
veau, deel 2 hebben ten doel een wezenlijke bijdrage te leveren aan de oplos
sing van de (groot-)stedelijke problematiek in een beperkt aantal stedelijke
gebieden. Tijdens de uitgebreide commissievergadering (UCV) in de Tweede Kamer
bleek een kamermeerderheid echter van mening, dat er in het gehele land behoef
te bestaat aan een sterk, democratisch (rechtstreeks) gekozen regionaal bestuur,
dat de ruggegraat van ons binnenlands bestuur vormt en dat daartoe zelfstandig
in staat is om een integraal en slagvaardig bestuur te voeren. Een verdere be-
stuursverdichting in de vorm van een vierde bestuurslaag wordt overigens door
nagenoeg alle fracties expliciet afgewezen. De totstandkoming van een recht
streeks gekozen regionaal bestuur zou op termijn dan ook onherroepelijk tot de
opheffing van een bestaande bestuurslaag moeten leiden. Ook hebben de vier
grote kamerfracties gezegd dat de aangescherpte Wgr nooit als eindoplossing
zal kunnen fungeren. Uiteindelijk zal (hoe dan ook) een definitieve wettelijke
voorziening getroffen moeten worden. Maar er is daarbij duidelijk sprake van
een groeiproces. Per regio dient op maat de meest optimale oplossing geboden
te worden.
Een belangrijk element van het regionaliseringsproces is een groeiproces, dat
van onderop (door de gemeenten zelf) gedragen moet worden. Echter, de aange
scherpte Wgr verplicht de gemeenten om taken en bevoegdheden aan het regionale
bestuur over te dragen (tachtig procent van de regionale taken en bevoegdheden
van de regio zijn afkomstig van de gemeente)
Volgens GS van Noord-Brabant is een aanscherping van de Wgr een minimum-eis
waaraan voldaan moet zijn, willen zij uitvoering kunnen geven aan hun beleid
waarin een duidelijke plaats is ingeruimd voor sterke regio's die op basis van
verlengd lokaal bestuur op een daadkrachtige en slagvaardige wijze de boven
lokale problematiek tot een oplossing kunnen brengen.
Wij opteren voor dat verlengd lokaal bestuur, omdat het de volgende voordelen
heeft:
- een samengevoegde (kleine) gemeente Teteringen/Terheijden is het beste in
staat om de functies, die zij vervult binnen het Stadsgewest en die van veel
belang zijn voor het woon- en leefmilieu van het gehele gewest, veilig te
stellen en verder uit te bouwen;
- enkele democratische waarden, zoals actieve deelname aan het lokaal bestuur,
toegankelijkheid en bereikbaarheid van het openbare bestuur en de overzich
telijkheid van organisatie en procedures blijven behouden;
Voor de nieuw te vormen gemeente is het evident dat, gezien haar ligging in de
Stadsregio Breda en het centraal stedelijk gebied, het noodzakelijk is een bij
drage te leveren aan de stadsregionale ontwikkeling op het gebied van wonen,
werken, verkeer en recreatie.
Op dit moment vervullen de gemeenten Teteringen en Terheijden reeds enkele
functies binnen het stadsgewest Breda, namelijk op het gebied van de woning
bouw, de openluchtrecreatie, natuur en landschap, de landbouw en het verkeer
en vervoer.
Uiteraard bestaat de bereidheid deze functies ook in de toekomst te blijven
vervullen en zonodig te intensiveren om zo een bijdrage te leveren aan de op
lossing van de ruimtelijke problematiek binnen de Stadsregio.
