-104-
Voor een ruimtelijke vertaling van een en ander verwijzen wij kortheidshalve
naar onze Positioneringsnota en de reeds vastgestelde Structuurvisie voor de
gemeente teteringen.
Tot slot erkennen wij het belang van de centrumvoorzieningen in Breda als cen
trale stad in de regio. Deze voorzieningen komen ook onze bewoners ten goede.
Wij realiseren ons dan ook terdege dat wijdeel uitmakend van het centraal
stedelijk gebied, ook een bijdrage moeten leveren aan de instandhouding van
deze voorzieningen. Deze bijdrage zal overigens gerelateerd moeten zijn aan de
inspanningen die al geleverd worden aan de "eigen functie", zoals boven om
schreven
De voor samenvoeging van de gemeente Teteringen met de gemeente Breda aange
voerde argumenten liggen op het vlak van bestuurskracht, versterking van de
centrumfunctie en schaalvergroting.
Bestuurswetenschappelijk onderzoek heeft duidelijk gemaakt, dat geen algemene
uitspraken kunnen worden gedaan over de relatie tussen een bepaald schaalni
veau en de bestuurskracht van gemeenten: de beleidskeuze die ten grondslag
ligt aan het herindelingsbeleid heeft geen solide empirische basis.
De enige relatie die geconstateerd kan worden is, dat een grotere omvang bete
kent dat men meer bestuurlijke hulpbronnen kan mobiliseren. Dit is een noodza
kelijke, maar geen voldoende voorwaarde voor het verbeteren van de bestuurs
kracht van een gemeente.
Wij willen verder op deze plaats wijzen op een aantal argumenten die - evenals
bij handhaving van zelfstandigheid - ook hier pleiten voor kleinschaligheid,
0.a
1. democratisch karakter van het bestuur;
2. overzichtelijkheid;
3. sociale en cultuurhistorische eenheid;
4. voorzieningenniveau.
Deze argumenten worden op pagina 9 van de nota "Herindeling.naar de maat van
Teteringen" nader onderbouwd.
Alles overwegende komen wij op basis van het vorenstaande tot de conclusie,
dat het aanbeveling verdient te kiezen voor het vormen van grotere eenheden
met een kleinschalig karakter. Wij denken daarbij aan samenvoeging van soort
gelijke eenheden, waardoor de gemeenschappelijke kenmerken van sociaal-cultu
rele patronen in zo'n gemeente worden bestendigd. In deze gaan onze gedachten
uit naar de gemeente Terheijden.
Wij kiezen voor deze oplossing, omdat:
1. de afstand tussen bestuurders en bestuurden zo kort/klein mogelijk gehouden
dient te worden;
2. de relatie tussen bevolking en ambtelijke apparaat zo nauw mogelijk dient
te zijn;
3. een kleinere gemeenschap als de voorgestelde veel meer aansluit op het ver
leden en de eigen identiteitsontwikkeling behoudt, hierdoor herkenbaar is
voor de bevolking en daardoor hechtere banden smeedt;
4. een betere waarborg ontstaat voor het behoud van de groene buffergemeente
tussen Breda en Oosterhout;
5. ruimtelijk gezien de kleinschalige oplossing aantrekkelijker is dan een
grootschalige oplossing.
