-11-
beetje - en langzaam zullen deze raadsleden uit het Stadsgewest
verdwijnen. Doch de Gewestraad dient ook politiek en democratisch te
functioneren. Daarom is het goed, dat buiten leden van B W ook
raadsleden, die bijvoorbeeld in de oppositie zitten, naar de Gewestraad
kunnen blijven gaan en in een commissie van advies zitting kunnen
nemen
De rijjksoverheid laat zich adviseren door 277 adviescommissies, waar
5275 mensen lid van zijn. Er is bijvoorbeeld een commissie voor het
onderzoieken van bijna-botsingen tussen burger- en militair luchtver
keer. Het is leuk om die lijst van 277 adviescommissies door te nemen.
Hij noemt nog één voorbeeld. Er is een "commissie deskundigen immunisa-
tie militairen". Van deze commissie is 1 persoon lid, en dat is een
dierenarts. En deze dierenarts adviseert de minister van defensie over
het inenten van jonge dienstplichtigen. Moet de raad dan een nuttige
commissie in het Stadsgewest opheffen? Hij kan zich dat niet voorstel
len.
Namens de Partij van de Arbeid doet hij thans een uitspraak.
a. Het is goed, dat het Stadsgewest haar eigen functioneren onder
zoekt
b. Vijf leden van het Dagelijks Bestuur, die 15 portefeuilles ter
verantwoording krijgen, betekent een grote taakbelasting. Zijn
fractie vermoedt, dat dit 5 burgemeesters worden, plus de burge
meester van Breda, die tenslotte het hoogste bestuursorgaan
worden van het Stadsgewest. Het Dagelijks Bestuur dient zijns
inziens dus groter te zijn dan 5 leden plus een voorzitter.
c. Het portefeuillehoudersoverleg mag wat de PvdA betreft meer body
krijgen, meer inbreng, meer invloed richting het Dagelijks
Bestuur. Het dient een advieslichaam te zijn met grote invloed op
het Dagelijks Bestuur.
d. De vaste commissies van advies en bijstand blijven bestaan. Want
in de praktijk is gebleken, dat portefeuillehouders in deze
commissies hun werk als het ware evalueren en gebruik maken van
a) waardevolle adviezen van deze commissies van advies en bij
stand en b) zelfs additionele onderzoeken gaan plegen en deze
alsnog verwerken in een voorstel richting D.B.
e. Er moet een optimale betrokkenheid komen van gemeentebesturen en
gewestraadsleden in het Stadsgewest en een goede voorbereiding
door gemeentebesturen en terugkoppeling naar gemeentebesturen van
voorstellen van het Stadsgewest.
Raadslid Van Casteren wil het volgende opmerken. Momenteel zijn er in
Nederland een tweetal processen gaande: decentralisering van taken van
de rijksoverheid naar lagere overheden en centralisering van lokale
taken naar regio's c.q. stadsgewesten. Waarom decentralisering, heeft
De Dorpsgemeenschap zich afgevraagd. De faktor kostenbeheersing en
budgetbewaking, is het logisch antwoord. Het geven van een meer
democratisch draagvlak aan besluiten en uitvoeringsmaatregelen is ook
een belangrijke reden voor deze decentralisatie. Waarom centraliseren?
Ook hier wordt als antwoord genoemd: beheersing van de kosten. Het
gevolg daarvan is het teruglopen van het democratisch draagvlak en ook
het college zal begrijpen dat beide ontwikkelingen verantwoord worden
met soortgelijke argumenten, de ne keer positief, de andere keer
negatief. De plannen met betrekking tot het Stadsgewest passen in dit
perspectief. Tengevolge van de toenemende complexiteit van tal van
zaken is er behoefte aan samenwerking. Lokale overheden zijn niet
langer meer in staat om zaken als het reguleren van verkeers= en
vervoersstromen, milieuvraagstukken e.d. adequaat te regelen. Daarom is
er de noodzaak tot bovenlokale samenwerking en het maken van afspraken.
Dientegenvolge is er steeds meer specialistische kennis nodig bij
ambtenaren en bestuurders. Omdat bestuurders een lokale taak hebben
komt de bovenlokale taak in stadsgewestelijk verband daar bovenop. Dit
vereist naast kennis van de problematiek vooral ook tijd om zich te
kunnen inwerken in de veelheid en complexiteit van de aandachtspunten,
om op een juiste wijze beleid te kunnen maken en controle te kunnen
uitoefenen op de uitvoering daarvan. Men dient bij de terugkoppeling
naar de eigen raad ook serieus genomen te worden. Gemeenteraadsleden
hebben hun handen al meer dan vol aan het werk in de eigen gemeente.
Het voorstel van het D.B. van het Stadsgewest om te komen tot professi
onalisering van de stadsgewestraad door alleen portefeuillehouders
plaats te laten nemen in de voorbereidende commissies van advies en
