gemeente teteringen
-27-
Raadsvergadering dd. 27 januari 1994.
Agendanr. 17.
Voorstel tot het vaststellen van de "Exploitatieverordening gemeente
Teteringen"
Teteringen, 18 januari 1994.
Aan de raad,
Inleiding
In artikel 42 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening is bepaald, dat de
gemeenteraad een verordening vaststelt waarin de voorwaarden worden
vastgelegd, waaronder de gemeente medewerking zal verlenen aan de exploita
tie van gronden, die in de naaste toekomst voor bebouwing in aanmerking
komen (exploitatie-verordening)
Zo'n exploitatieverordening is in wezen geen verordening - immers zij
gelasten de burger niet iets te doen of na te laten - doch betreft een
regeling, waarin wordt aangegeven hoe het gemeentebestuur zal (hebben te)
handelen, wanneer zich bepaalde omstandigheden in de ruimtelijke ordening
voordoen.
Tot op heden is aan die bepaling in de gemeente Teteringen geen uitvoering
gegeven.
Advies
Wij stellen u voor te besluiten tot het vaststellen van de "Exploitatiever
ordening gemeente Teteringen", welk besluit overeenkomstig artikel 43 van
de Wet op de Ruimtelijke Ordening aan de goedkeuring van Gedeputeerde
Staten is onderworpen.
Motivering/Toelichting
Een vast te stellen exploitatieverordening bevat de voorwaarden op basis
waarvan de gemeente in beginsel verplicht is medewerking te verlenen aan
een particulier verzoek tot grondexploitatie.
Het principe van die regelgeving is dat de particuliere grondeigenaar een
evenredige bijdrage levert aan de door de gemeente te maken kosten voor het
bouwrijp maken van gronden in een bepaald gebied.
In de regel zal de gemeente bij het voeren van een actieve grondpolitiek
deze kosten omslaan over de door haar uit te geven bouwgronden. In het
geval dat door de aanleg van deze werken ook voor particuliere grondexploi-
tanten bouwmogelijkheden ontstaan is het uit een oogpunt van rechtsgelijk
heid en rechtszekerheid aanvaardbaar ook van deze particuliere grondexploi-
tant een (financiële) bijdrage in deze ontwikkelingskosten te vragen.
De Vereniging van Nederlandse Gemeenten heeft ter zake een model-verorde
ning gepresenteerd, waarvan in onze gemeente echter geen gebruik is
gemaakt. Inmiddels is gebleken, dat dat model niet toereikend is om te
komen tot een effectief verhaal van de kosten, welke verband houden met het
bouwrijp maken van grond.
Via het buro "KAFI-advies" zijn wij in het bezit gekomen van een aangepast
model op basis waarvan wij u thans dit voorstel tot het invoeren van een
exploitatieverordening doen.
De procedure bij kostenverhaal op het gebied van de ruimtelijke ordening
zal meestal als volgt moeten zijns
Allereerst zal de gemeente trachten via uitgifteprijzen haar kosten te
verhalen, dan komt de exploitatie-overeenkomst aan bod en als zij niet op
minnelijke wijze tot overeenstemming kan komen met de "profijthebbers" is
de bouwgrondbelasting haar laatste redmiddel. Deze belasting moet in dit
kader dan ook gezien worden als instrument van rechtsgelijkheid en rechts
zekerheid: ieder die profijt heeft van de aangelegde voorzieningen draagt
bij in de kosten. Dit kan zijn ofwel op privaatrechtelijke wijze ofwel op
publiekrechtelijke wijze.
