PARAGRAAF 1: ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1 -Begripsbepaling
De exploitatieverordening is van toepassing indien sprake is van "het in
exploitatie brengen van gronden". Hieronder wordt verstaan het van gemeen
tewege treffen van voorzieningen van openbaar nut, waardoor een onroerende
zaak geschikt of beter geschikt wordt voor bebouwing, dan wel in een
voordeliger positie komt te verkeren.
Met deze definitie wordt aangesloten bij de definitie van de bouwgrondbe
lasting. Dit betekent dat ook in gevallen, waarbij voorzieningen worden
getroffen, waardoor een reeds bebouwde onroerende zaak in een voordeliger
positie is komen te verkeren het sluiten van een exploitatie-overeenkomst
mogelijk is.
In het tweede lid is bepaald dat de gemeenteraad gebieden kan aanwijzen,
die als een "exploitatiegebied" zullen gelden. Hiermee wordt het bijvoor
beeld mogelijk om onroerende zaken, welke in het kader van de stads- en
dorpsvernieuwing binnen de bebouwde kom worden heringericht (etc.) in
voorkomende gevallen onder de werking van deze verordening te laten vallen.
Artikel 2 -Voorzieningen van openbaar nut
In de omschrijving van de voorzieningen van openbaar nut is gelet op de
vigerende jurisprudentie, de aanleg van rioolwaterzuiveringsinstallaties
komen te vervallen. Dergelijke inrichtingen worden, vanwege het doel van
deze werken, niet gerekend tot die werken, welke nodig zijn voor bouwex-
ploitatie.
Als voorzieningen van openbaar nut worden verder aangemerkt het uitvoeren
van bodemonderzoek en bodemsanering, voorzover dit noodzakelijk is voor de
uitvoering van een beleidsplan en voorzover de daarmee verband houdende
kosten niet kunnen worden verhaald op andere wijze. Hierbij moet met name
worden gedacht aan het verhaal van kosten bodemsanering op de "vervuiler",
zoals o.m. is vastgelegd in de desbetreffende wetgeving.
Ingeval kostenverhaal op derden echter niet (geheel) mogelijk is, is het
redelijk om de ten laste van de gemeente blijvende netto-kosten te verhalen
via de gemeentelijke en particuliere grondexploitatie.
Dit geldt ook voor de maatregelen welke op basis van de vigerende milieu
wetgeving nodig zijn voor de realisatie van bestemmingsplannen. Gedacht
moet worden aan het treffen van geluidwerende voorzieningen maar ook aan
het verwijderen van bedrijvigheid welke stankoverlast of andersoortige
hinder veroorzaakt.
Tenslotte is aangegeven dat ook werken, welke als zogenaamde "bovenwijkse
voorzieningen" worden beschouwd, kunnen worden aangemerkt als voorzieningen
van openbaar nut, voorzover deze werken aantoonbaar profijt opleveren voor
de in het exploitatiegebied liggende onroerende zaken.
De kosten van bovenwijkse voorzieningen worden in de regel via een fondsop
slag in de kostprijs verwerkt. Het is daarbij van belang dat een dergelijke
omslag van kosten steeds op een juiste wijze beleidsmatig wordt onderbouwd.
Dit kan, indien de gemeente beschikt over een structuurplan, reeds geschie
den bij de vaststelling van het structuurplan. De beleidsmatige onderbou
wing kan echter zonder bezwaren tevens plaatsvinden op basis van een
beleidsnota, waarbij de toerekening van de kosten van bovenwijkse voorzie
ningen over de diverse toekomstige en eventuele bestaande bestemmingsplan
nen wordt onderbouwd.
PARAGRAAF 2: BOUWEXPLOITATIE OP INITIATIEF VAN DE GEMEENTE
Artikel 3 -Uitvoering van voorzieningen van openbaar nut
Hoewel het sluiten van een exploitatie-overeenkomst nimmer zal kunnen en
mogen worden afgedwongen, wordt in dit artikel bepaald dat de eerdergenoem
de voorzieningen van openbaar nut alleen door of met medewerking van de
gemeente kunnen worden aangelegd. Het primaat met betrekking tot de aanleg
van voorzieningen van openbaar nut ligt derhalve bij de gemeente.
In sommige gevallen zal een particuliere exploitant in staat en bereid
kunnen zijn tot het zelfstandig treffen van dergelijke openbare voorzienin
gen op de gronden welke in eigendom zijn van de exploitant.
Aangezien het daarbij steeds gaat om openbare voorzieningen, zal deze
particuliere uitvoering alleen dan mogelijk zijn, indien garanties aanwezig
zijn omtrent met name de kwaliteit van de uitvoering. De door de gemeente
te stellen kwaliteitseisen zullen minstens overeen moeten komen met die
