eisen, die zij zichzelf steeds stelt bij de aanleg van dergelijke voorzie
ningen. Wel zijn garanties nodig in de vorm van tijdige uitvoering,
kwaliteitseisen, garantieregeling ingeval van wanprestatie, overdracht van
voorzieningen van openbaar nut aan gemeente, etc. Dergelijke aanvullende
eisen zijn opgenomen in artikel 7, vierde lid van deze verordening.
De uitvoering van voorzieningen van openbaar nut door de exploitant zal
niet betekenen, dat geen financiële bijdrage aan de gemeente verschuldigd
is. Ook indien wordt gekomen tot het zelf uitvoeren van bepaalde werken is
het redelijk dat alsnog een financiële bijdrage wordt verleend in de kosten
van o.m. planvoorbereiding, ambtelijk apparaat, bovenwijkse voorzieningen
alsmede in de (extra-)kosten van voorbereiding en toezicht. In het derde
lid van dit artikel alsmede in artikel 8, derde lid is hiervoor een rege
ling opgenomen.
Artikel 4 -Vaststelling kostenverhaalsbesluit
Kostenverhaal bij bouwgrondexploitatie is in de meeste gevallen aan de orde
bij de voorbereiding van een nieuw bestemmingsplan. In de meeste gevallen
gaat de gemeente ervan uit, alle gronden in een dergelijk plan te zullen
verwerven. Deze gronden zullen vervolgens bouwrijp worden gemaakt en worden
uitgegeven.
Steeds meer wordt, vaak pas lopende de realisatie van een bestemmingsplan,
duidelijk, dat niet alle gronden in eigendom zullen kunnen worden verkre
gen. Ter voorkoming van problemen m.b.t. het kunnen uitvoeren van kosten
verhaal (bijv. voorzieningen zijn reeds 2 jaar geleden getroffen)alsmede
in belang der rechtszekerheid is de bepaling opgenomen dat, voordat met de
uitvoering van werken wordt begonnen, door de gemeenteraad wordt bepaald
volgens welke strategie de te maken kosten worden verhaald.
Daarbij wordt aangegeven via een kostenbegroting (vergelijkbaar met de
bekende exploitatie-opzet) welke voorzieningen worden getroffen, alsmede
wat de omvang zal zijn van het gebied dat door deze voorzieningen zal
worden gebaat. In sommige gevallen kan dit profijtgebied afwijken van het
gebied, zoals dat is bepaald via de gangbare exploitatie-opzet.
Belangrijk bij het nemen van een kostenverhaalsbesluit is de strategie, die
toegepast zal gaan worden bij het verhaal van kosten. Uitgangspunt zal
daarbij blijven, dat de gemeente de voorkeur uitspreekt voor het zelf aan
kopen en vervolgens uitgeven van deze gronden. Mocht dit niet lukken, dan
zullen de particuliere exploitanten in eerste instantie een exploitatie
overeenkomst voorgelegd krijgen, welke op vrijwillige basis kan worden
ondertekend.
Mocht men hiertoe niet bereid zijn, dan zal in het besluit worden aangege
ven dat aanvullend kostenverhaal via bouwgrond- of baatbelasting zal worden
toegepast. Hiermee zal dan tevens zijn voldaan aan de op 26 juli 1991 in
werking getreden wijziging van de artikelen 273a (baatbelasting) en 274
(bouwgrondbelasting) gemeentewet opgenomen eis tot het nemen van een
bekostigingsbesluit
Het kostenverhaalsbesluit moet op de gebruikelijke wijze bekend worden
gemaakt
Artikel 5 -De kostenbegroting
De opsomming van de kostenelementen en de opbrengstelementen stemt nagenoeg
overeen met de bestaande regelgeving. Benadrukt is dat er een directe rela
tie aanwezig dient te zijn tussen de verschillende kosten- en opbrengst
elementen en het exploitatiegebied. De wijze van toerekening zal plaatsvin
den op basis van het profijtdat alle in het exploitatiegebied opgenomen
onroerende zaken zullen hebben van de getroffen voorzieningen van openbaar
nut. Dit geldt derhalve zowel voor de gronden welke bestemd zijn voor ge
meentelijke gronduitgifte als de gronden welke bestemd zijn voor particu
liere exploitatie. De mate van profijt kan daarbij onderling variëren als
gevolg van verschillen in ligging, bestemming en objectieve gebruiksmoge
lijkheid van de desbetreffende onroerende zaak. Het uitgangspunt bij de
kostentoerekening zal steeds zijn dat het totale gebied door de gemeente in
exploitatie zal worden gebracht. Hiermee wordt de afstemming met de
uitgangspunten, welke zijn neergelegd in de gemeentelijke exploitatie-
opzet, bereikt. Belangrijk zal daarbij zijn of de laatstgenoemde exploita-
tieopzet voldoende rekening heeft gehouden met de verschillen in profijt
tussen de gebate onroerende zaken. Wij verwijzen hierbij naar het gestelde
in artikel 13 van de verordening.
