het treffen van voorzieningen. Vaak zullen dit dan incidentele, op zichzelf
staande voorzieningen zijn, welke specifiek betrekking hebben op de
onroerende zaak van één of enkele exploitanten.
Gedacht moet hierbij bijvoorbeeld worden aan de situatie, waarin een tuin
centrum de gemeente verzoekt om op basis van artikel 19 WRO mee te werken
aan de uitbreiding van de winkelruimte door middel van een wijziging van
een bestemmingsplan. In dergelijke gevallen kan het voorkomen dat van
gemeentewege wordt gewezen op de noodzaak van uitbreiding van parkeergele
genheid en bijv. de aanleg van een in- en uitvoegstrook vanaf de openbare
weg. Dergelijke voorzieningen kunnen onder de werking van paragraaf 3 van
deze verordening worden gebracht.
In het vierde lid van dit artikel is de bepaling opgenomen dat, indien een
aanvraag voor een bouwvergunning (eventueel gecombineerd met een verzoek om
vrijstelling ex artikel 19 WRO) wordt ingediend, waarbij ingeval van ver
lenen van een vrijstelling c.q. bouwvergunning van gemeentewege voorzienin
gen van openbaar nut moeten worden uitgevoerd, hiervan, voordat op de
bouwaanvraaq wordt beslist, mededeling wordt gedaan aan de aanvrager.
De aanvrager zal daarbij een raming ontvangen van de door de gemeente te
maken kosten. Aan de hand van deze gegevens is aanvrager in staat om,
voorafgaande op de beslissing op de bouwaanvraag, een financiële afweging
te maken van de aan deze bouwexploitatie verbonden kosten. De aanvrager
wordt op dat moment in staat gesteld om alsnog een verzoekschrift in te
dienen tot het aangaan van een exploitatie-overeenkomst.
Artikel 10 -Beslissing op verzoekschrift
Aangegeven is dat de medewerking tot het treffen van voorzieningen alleen
kan worden verleend door middel van het sluiten van een overeenkomst op
basis van artikel 7 van de verordening.
Daarnaast is een viertal facultatieve gronden opgenomen, waaronder de
medewerking kan worden geweigerd. Tevens is een mogelijkheid tot aanhouding
van het verzoekschrift opgenomen in gevallen, waarin de procedure van de
vaststelling/goedkeuring van een onderliggend bestemmingsplan nog niet is
afgerond.
Tenslotte is de bepaling opgenomen dat, ingeval een verzoekschrift is ont
vangen voor een gebied waarvoor reeds een kostenverhaalsbesluit is genomen
door de gemeenteraad, van laatstgenoemd besluit onmiddellijk mededeling
wordt gedaan aan de exploitant.
Deze mededeling zal mede inhouden, dat de gemeenteraad reeds eerder heeft
aangegeven dat de onderhavige onroerende zaak wordt gebaat door het treffen
van voorzieningen van openbaar nut en het om die reden gerechtvaardigd is
om dienaangaande kostenverhaal toe te passen. Derhalve zou ook zonder het
insturen van een verzoekschrift de gemeente reeds op eigen initiatief zijn
gekomen met een exploitatie-overeenkomst.
Een en ander betekent, dat de reeds voorgenomen aanbieding van een ontwerp-
exploitatie-overeenkomst onmiddellijk kan plaatsvinden.
PARAGRAAF 4: RELATIE GRONDUITGIFTE EN ANDERE KOSTENVERHAALSINSTRUMENTEN
Artikel 11 -Relatie bouwgrond- en/of baatbelasting
In het eerste lid wordt uit een oogpunt van rechtszekerheid aangegeven, dat
in iedere te sluiten exploitatie-overeenkomst de bepaling wordt opgenomen,
dat met betrekking tot de uitvoering van die werken geen aanvullend fiscaal
verhaal zal plaatsvinden. Een dergelijke bepaling is niet in strijd met de
Grondwet (i.e. privilege-verbod bij belastingen), omdat de wijze van toere
kening via exploitatie-overeenkomst volledig overeenstemt met de wijze van
toerekening bij een eventueel toe te passen fiscaal verhaal.
Aan de andere kant is het uit een oogpunt van rechtszekerheid gewenst dat,
indien een exploitant niet bereid is tot het aangaan van een exploitatie
overeenkomst, hem wordt medegedeeld dat overeenkomstig het eerder genomen
kostenverhaalsbesluit door de gemeenteraad, over zal worden gegaan tot het
instellen van fiscaal verhaal.
Artikel 12 -Relatie andere overeenkomsten
Steeds meer komt het voor, dat door de gemeente overeenkomsten worden ge
sloten met meerdere marktpartijen tot samenwerking in een bepaald project.
We spreken dan van publiek-private-samenwerking (PPS).
Dergelijke overeenkomsten omvatten, naast elementen van kostenverhaal van
voorzieningen van openbaar nut, vaak nog totaal andere elementen. Ter
