Voorstel tot het instemmen met de ontwerp-bearotinqen van het Stadsge
west Breda betreffende het dienstjaar 1995.
Raadslid Van Casteren merkt niet voor het eerst op dat de omvang van
de stukken zodanig groot is, dat maar heel weinig fractieleden fysiek
in staat zijn hierover een afgewogen oordeel over te vormen. De
voorliggende stukken zijn zo technocratisch van aard, dat slechts
specialisten een oordeel hierover kunnen hebben. De raad zal en mag
zijn afgevaardigden dus ook niet vragen een uitgebreid exposé hierom
trent te houden. De democratische besluitvorming wordt door deze
ontwikkeling niet bevorderd. Niemand in Nederland wilde een vierde
bestuurslaag, maar door deze gang van zaken is die wél ontstaan, tot
zijn zorg.
Raadslid Adriaansen is het opgevallen, dat in 1995 een aantal activi
teiten is opgenomen om de nieuwbouw van het Stadsgewest te realiseren.
In de krant stond daarnaast een tijdje geleden, dat de Bedrijfsgezond
heidsdienst Stadsgewest mogelijk geprivatiseerd gaat worden. Eerst
wilde het Stadsgewest de nieuwbouw uitstellen vanwege de eenwording
met het Streekgewest West-Brabant. Vervolgens heeft men gemeend dit
niet te moeten doen en te wachten, en nu komt dan het voorstel van het
Stadsgewest tot nieuwbouw van mogelijk 23% miljoen gulden. Hij weet
niet of in de begroting 1995 met de budgettaire consequenties rekening
is gehouden. Ook hij heeft, evenals De Dorpsgemeenschap, de stukken
niet zo door kunnen spitten om dat te achterhalen.
De voorzitter antwoordt, dat de ambtelijke medewerkers wél de hele
begroting hebben doorgespit. Zij zijn met de aanbeveling gekomen, dat
er geen aanleiding is tot het maken van opmerkingen. Hetgeen wil
zeggen, dat ambtelijk aan het college is geadviseerd om akkoord te
gaan met deze begroting. De belangrijkste reden daarvan was, dat ook
dit jaar weer het bedrag per inwoner niet verhoogd is. Het bestuur van
het Stadsgewest heeft de opdracht gekregen om, ondanks stijgende
kosten, nimmer meer het bedrag per inwoner te verhogen, zodat de
kosten niet uit de pan kunnen rijzen. En daar houdt het dagelijks
bestuur ook zeer nauwgezet de hand aan. Daarnaast is de begroting van
het Stadsgewest ook een heel andere geworden, dan tot nu toe, waarin
een aantal zaken begroot werd. Nu is voor het eerst een output-begro-
ting gemaakt, waarbij aangegeven wordt wat voor prestatie voor bepaal
de bedragen geleverd wordt en bij de afrekening kan daarop ook afgere
kend worden. Het is een hele nieuwe systematiek en ook de gemeente
heeft wel eens gedacht om die te gaan invoeren, maar voor de geringe
tijd, die de gemeente nog rest, heeft het college gemeend die niet
helemaal op zijn kop te moeten zetten. Maar het is wel een methode om
veel beter te kunnen volgen welke prestaties voor het gevoteerde geld
geleverd worden.
De nieuwe staatssecretaris heeft aan de toch wat bovenmatige groei van
de gewestelijke samenwerking een halt toegeroepen en gezegd, dat dit
hulpstructuren zijn die zeker niet meer uitgebouwd moeten worden
zonder democratische controle. Gemeenten kunnen bij een aantal zaken
natuurlijk samenwerken, zoals bij de afvalverwerking, de milieudienst,
maar voor het toekomstig bestuur wil men de steeds maar verder gaande
groei van de stadsgewesten afremmen, waarbij de taken heel duidelijk
aan de democratische organen van de samenleving worden toebedeeld, te
weten provincie en gemeenten. Daarbij komt, dat de gemeenten sterker
dan tot nu toe heringedeeld moeten worden, tot groot verdriet van het
gemeentebestuur, overigens. Als er vele zware taken op gemeenten
afkomen, dan moet je daar grotere, krachtiger gemeenten voor hebben.
Dat zal dan ook het beleid voor de komende jaren gaan worden, en dit
beleid zal dus in de komende jaren gevolgd gaan worden. En dit soort
zaken werpt nu al zijn schaduw vooruit, zie de ontwikkelingen in het
stadsgewest Den Bosch en in Eindhoven, waar de herindeling steeds
forser wordt aangepakt. En vanmorgen hoorde hij nog op de radio
zeggen, dat als de herindeling in heel Noord-Brabant rond was, men met
de herindeling in Noordoost-Brabant maar weer opnieuw moest beginnen,
omdat ze het daar zo slecht gedaan hadden. Dus men ziet steeds grotere
gemeenten gaan ontstaan.
Tot raadslid Adriaansen zegt hij, dat men niet steeds moet geloven wat
er in de kranten staat; dat heeft hijzelf al wel geleerd. De gewest
raad heeft in december 1993 ingestemd met een krediet voor een voorlo
pig ontwerp van nieuwe huisvesting, dat wil niet zeggen, dat die
