-2-
ruime schaal als thans onder de noodregeling, een beroep roet worden gedaan op de
subjectieve correctievan de objectieve normen.
Door het ontbreken van tal van detailpunten, waarvan de regeling nader moet geschieden
bij algemene maatregel van bestuur, is het moeilijk een concreet inzicht te verkrijgen in
de consequenties van do nieuwe regeling.
Bovendien is de datum van inwerkingtreding van de nieuwe regeling niet bekend. In het
wetsontwerp wordt er van uitgegaan, dat de inwerkingtreding no: aet terugwerkende kracht
kan geschieden tot 1 januari 1959. br moet evenwel rekening- mee worden gehouden, dat
door stagnatie in de behandeling van het wetsontwerp en de administratief-technische
voorbereiding van de uitvoeringsregelen de datum van inwerkingtreding lean worden ver
schoven naar 1 januari 1950.
Uit het bovenstaande blijlct voldoende, dat de onzekerheid over de toekomstige status
van de financiële verhouding tussen lijk en gemeenten ook thans bij het opstellen van
de begroting voor 1960 niet is weggenomen.
In verband hiermede, daarbij gevoegd ons verlangen om de begrotingsbehandeling binnen
de daarvoor gestelde wettelijke termijnen te doen verlopen, was het onmogelijk bij de op
stelling van de ontwerp-begroting 1960 rekening te houden met het ontwerp 'financiële
verhoudingswet 1959"
Dit betekent, dat de voornaamste inkomstenramingen van deze begroting nl. de uitkerin
gen uit het gemeentefonds zijn gebaseerd op de thans geldende noodregeling;. Het behoeft
dan ook geen verwondering te wekken, dat de ter behandeling' voorliggende ontwerp-begro
ting een tekort aan algemene dekkingsmiddelen vertoont, dat uitgaat boven het voor 1959
geraamde tekort.
Bij herhaling hebben wij aangetoond - bij voorgaande begrotingsbehandelingen en in onze
voorstellen tot het aanvragen van subjectieve verhoging in voorgaande jaren - dat de
volgens de geldende regeling te ontvangen algemene middelen absoluut onvoldoende zijn
voor de realisering van de noodzakelijke voorzieningen, waarbij wij uitvoerig hebben
gewezen op de oorzaken van de budgetuitzetting en het achterblijven van de uitkeringen
uit het gemeentefonds in ver;elijl zing tot andere gemeenten.
llu de voorgaande jaren ingediende verzoeken om subjectieve verhoging van het basisbedrag
va.n de algemene uitkering uit het gemeentefonds niet oslechts ten dele konden wor
den gehonoreerd, waarvan de oorzaak wel zal moeten worden gezocht in de onvoldoende
voor subjectieve correctie beschikbare middelen in het fonds, betekent dit in feite dat
alle nieuwe activiteiten van de gemeente tot gevolg hebben de verhoging van het onge
dekte tekort.
In de begroting 1960 hebben wij neergelegd een reëel noodzakelijk voorzieningsniveau
- wat de investeringen betreft beperkt tot de tot en met 1960 te realiseren voorzieningen
ongeacht de mogelijkheden tot delating van het.tekort, teneinde gemotiveerd te kunnen aan
tonen de behoefte aan meer dekkingsmiddelen,
Hij zijn er v,.n overtuigd, dat de gevolgde methode bij de opzet van de begroting - in
feite een reële behoefteraming - in de huidige onzekere situatie met betrekking tot
de financiële mogelijkheden noodzakelijk is, teneinde te voorkomen dat de bestaande
achterstand blijft of mogelijk no: wordt vergroot.
