-2-
Het heeft in dit verband geen zin lasten te ramen, welke niet worden geëffec
tueerd, omdat hierdoor onnodig middelen worden vastgelegd.
De begroting 1965 zal wat de werkelijke investeringen 1964 betreft in ieder
geval de volle rentelast moeten dragen. Dit moet zonder meer als gegeven wor
den aanvaard. Ofen zo ja op welke wijzende begroting 1965 sluitend kan worden
opgesteld is thans niet te voorzien, omdat dit afhankelijk is van veel nu nog
niet bekende factoren.
B. otraatverlichtingskosten inbrengen in de bedrijfsexploitatie
Bij de voorbereiding van de begroting 1964 hebben wij ons bij de overweging
van deze maatregel vooral moeten laten leiden door de algemene financiële
situatie waarin de gemeente verkeert.
De voornaamste inkomstenbron van de gemeente - de uitkeringen uit het gemeente
fonds - is gebaseerd op de naar objectieve maatstaven opgestelde financiële
verhoudingswet 1960. De gedachten over de objectiviteit van de nieuwe regeling
van de zijde van de regering komen vooral tot uitdrukking in de opvattingen
ven de minister van binnenlandse zaken bij de behandeling van de ingekomen
verzoeken om aanvullende bijdragen uit het gemeentefonds (het subjectieve ele
ment in de nieuwe regeling)Tot op heden zijn deze verzoeken nog niet afgewik
keld, terwijl in het algemeen (bij de begroting 1964 van binnenlandse zaken)
de noodzaak voor inwilliging van deze verzoeken wordt ontkend. Daarbij wordt
tevens medegedeeld dat het karakter van de nieuwe regeling er toe moet leiden
dat slechts in zeer incidentele gevallen van de mogelijkheid tot het toeken
nen van aanvullende bijdragen gebruik zal worden gemaakt.
Gezien deze geringe bereidheid van de regering om maatregelen te treffen welke
afbreuk kunnen doen aan het objectieve karakter van de financiële verhoudings
regeling, staat de gemeente voor de opgaaf een sluitende begrotingsopzet te
bereiken binnen de objectieve financiële verhoudingsregeling en de beperkte
mogelijkheden tot vergroting van de eigen inkomsten. Dit heeft tot gevolg,
dat zoveel mogelijk gestreefd moet worden naar kostendekking van bepaalde ge
meentelijke voorzieningen, om zodoenö„e de bewegingsruimte voor noodzakelijke
activiteiten zo weinig mogelijk te blokkeren.
In dit licht moet worden gezien de voorgestelde maatregel om de kosten van de
door het gas-, het water- en het elektriciteitsbedrijf verzorgde openbare ver
lichting ten laste te brengen van de bedrijfsexploitatie met gelijktijdige
verlaging - overigens in bedrag niet overeenstemmend met de hogere belasting
van de bedrijfsexploitatie - van de winstuitkeringen van het bedrijf aan de
algemene dienst en met handhaving van de huidige tariefstelling.
Het gemeentebedrijf is een administratieve creatie, waarin een onderdeel van
de verzorgende taalt van de gemeente technisch en administratief wordt onder
gebracht, zonder dat er sprake is van een totale afplitsing (isolering) van
een bepaald onderdeel van het geheel. De indeling van de gem.bedrijven in een
aantal groepen (waaronder de zg. nutsbedrijven) is niet op wettelijke bepa
lingen gebaseerd, terwijl ook de taakstelling niet wordt bepaald door de
groepsindeling of de feitelijke benaming van het bedrijf.
De taak van ieder gemeentebedrijf is niet absoluut omschreven en wordt naar
de plaatselijke omstandigheden bepaald, waarbij - naast algemeen geldende
opvattingen - grensgebieden worden betreden en neventaken kunnen worden
toegevoegd
Wij herhalen hier uitdrukkelijk de alternatieve terminologie uit de nota van
aanbieding.
