gemeente Breda
aan de raad der gemeente Breda.
Bijlage nr, 538
5 november 1965
F/20050
Voorstel van burgemeester en wethouders
tot het vaststellen van een regeling voor
het vestigen van z.g. krediethypotheken.
Vóór de inwerkingtreding van de algemene bijstandswet was een regelmatig
voorkomende vora van bijstandverlening het vestigen van een z.g. krediet
hypotheek op een woning op basis waarvan door het bestuur van de Burger
lijke Instelling voor Maatschappelijke Zorg regelmatig en naar behoefte
uitkeringen werden gedaan.
In de algemene bijstandswet is deze vorm van bijstandverlening niet op
genomen. Bij de parlementaire behandeling van het wetsontwerp zijn sug
gesties in deze richting gedaan, doch deze suggesties zijn door de
regering uiteindelijk niet overgenomen.
Afgezien van de pro en contra argumenten, welke kunnen worden aange
voerd ten aanzien van de z.g. krediethypotheek heeft een jaar praktische
ervaring met de uitvoering van de algemene bijstandswet geleerd, dat
een bepaalde groep van bijstandbehoevenden hiervan moet worden uitge
sloten op grond van de bepalingen van de wet.
Het betreft de groep welke qua inkomen recht heeft op bijstand gezien
de normering, doch anderzijds door de normering met betrekking tot
het eigen vermogen (een vermogen dat uitgaat boven de norm van het
"bescheiden vermogen") buiten de bijstandverlening moet vallen. Het
is temeer irreëel indien het eigen vermogen uitsluitend bestaat uit
het zelfbewoonde huis.
Voorziening in de levensbehoeften door intering van vermogen is in
deze gevallen praktisch alleen mogelijk door verkoop van het eigen
zelfbewoonde huis, hetgeen uit sociaal oogpunt toch niet moet worden
bevorderd. Het met een normale hypotheek bezwaren van het onroerend
goed (zo de mogelijkheid daartoe al aanwezig is gezien de bijkomende
omstandigheden zoals leeftijd, reeds gedeeltelijk bezwaard zijn van
het onroerend goed) geeft geen oplossing omdat er behoefte is aan een
consumptief krediet. Bij de normale hypotheek blijven de aflossings
verplichtingen.
Deze groep is - bij wijze van overgang naar bijstand als recht op
grond, van de algemene bijstandswet - alleen te helpen niet de z.g.
krediethypotheek.
Er is discussie op gang over wijziging van de algemene bijstandswet
op dit punt, doch wij menen deze ontwikkeling niet verder te kunnen
