bij bijlage nr. 138
-5-
stemming hebben (politiekostenbesluit, kleuteronderwijswet, subsidie
regeling openbare v.h.m.o.scholen)
Desondanks spelen deze inkomstenbronnen mede in het algemeen finan
cieel beleid door een algemeen bezwaar verbonden aan het stelsel van
norm-vergoedingen. Dit bezwaar ligt in de praktische toepassing
waarbij de ontwikkeling van de kosten in de normbedragen op zo verre
afstand wordt gevolgd.
Het grote nadeel hiervan is, dat op het moment waarop de uitgaven
moeten worden geraamd en gedaan geen zekerheid bestaat dat de uitgaven
kunnen worden gedekt door de rijksbijdragen.
Dit kan leiden tot een niet verantwoorde beperking van de xiitgaven,
welke achteraf niet nodig is gebleken, c.q. het ten laste van het bud
get komen van een deel van de kosten, waarvoor beslag moet worden ge
legd op de algemene middelen (achteraf gezien mogelijk ook onnodig).
Samenvatting;
Onze bestuurlijke verantwoordelijkheid ten opzichte van een grote ge
meenschap heeft ons geleid bij de besluitvorming om op deze wijze onze
verontrusting over de financiële situatie van de gemeente tot uitdruk
king te brengen.
De huidige middelen-voorziening van de gemeente - gebonden aan de
trendmatige ontwikkeling van de rijksuitgaven - is onvoldoende om de
naar aard en structuur van de rijksuitgaven afwijkende gemeentelijke
uitgaven te dekken. Dat desondanks tot op heden een sluitende begrotings-
opzet kon worden bereikt, is mede te danken aan het zo ruim mogelijk
benutten van de overige eigen inkomstenbronnen. Mede door de beperkingen
van het eigen belastinggebied heeft de opvoering van de eigen inkomsten
bronnen een geforceerd karakter gekregen.
Bij deze overwegingen moeten wij tenslotte voegen de praktische ervaring,
dat - soms na zeer geruime tijd - nog wijziging vrordt gebracht in de
uitkeringsnormen, waarvan de baten door het systeem van kostenverant-
woording bij de gemeente niet meer kunnen worden benut (toevoeging aan
de saldi-reserveDeze confrontatie achteraf geeft dan uit bestuurlijk
oogpunt nog het probleem, dat voortijdig en op dat moment dus onnodig
extra lasten op de gemeenschap zijn gelegd en op zich gewenste activi
teiten en/of voorzieningen onnodig achterwege zijn gebleven.
Teneinde te voorkomen, dat de gemeentelijke activiteiten min of meer
worden gesteriliseerd verzoeken wij U met klem aandacht te schenken
aan de door ons aangevoerde bezwaren en motieven.
De raad der gemeente Breda,
voorzitter
secretaris
