-6-
tivum als een maximum voor de afschrijvingsperiode te worden
beschouwd, tenzij een duidelijke verlenging van de gebruiks
duur wordt verkregen in welk geval de afschrijvingstermijn
in overeenstemming dient te worden gebracht met de nader vast
te stellen verlengde gebruiksduur;
- bij een gebleken gunstig verschil tussen de geraamde en de
werkelijke gebruiksduur dient te worden overgegaan tot voort
zetting van de afschrijving. Deze maatregel ware echter te
beperken tot de gemeentelijke onderdelen met een duidelijk
bedrijfsmatig karakter 011 verder, voor een praktische toepas
sing, tot die gevallen waarin de financiële betekenis rela
tief belangrijk is.
bHet betrekking tot aanschaffingen ten laste van een voorzienings
fonds c.o. van een reserve.
Het feit dat duurzame activa worden aangeschaft ten laste van
voorzieningsfondsen c.q. reserves dient in het algeneen geen
invloed te hebben op de te verrichten afschrijvingen indien
het betreft die gemeentelijke onderdelen met een duidelijk be
drijfsmatig karakter (motief is ook hier een juiste kostprijs
bepaling en instandhouding van het bedrijfsvermogen).
Hat de gemeentelijke onderdelen met een overheidsmatig karakter
betreft zal tegelijk met het voteren van het krediet van geval
tot geval beoordeeld moeten worden of en zo ja in hoeverre door
afschrijving het fonds of de reserve moet worden hersteld.
Hierbij zal steeds de vraag rijzen of herstel van de reserve
nodig en mogelijk is, bijvoorbeeld uit de exploitatie van enig
project of dat de beschikking over de reserve juist is gericht
op de ontlasting van het budget in de toekomst voor enig groot
project waarvan de volledige lasten niet kunnen worden gedekt
binnen de normaal beschikbaar komende middelen. In het laatste
geval is het duidelijk dat door toepassing van afschrijving het
beoogde doel juist niet zou. worden bereikt.
c. Met betrekking tot de waardegrondslag.
Voor de gemeente als geheel menen wij de afschrijvingen te moe
ten baseren op de aanschaffingswaarden. Van de gemeentelijke
onderdelen met een duidelijk bedrijfsmatig karakter, waren ech
ter principieel, op grond van bedrijfseconomische overwegingen,
exploitatierekeningen op te stellen, gebaseerd op de vervangings
waarde. Van die onderdelen waren daarnaast de resultaten op ba
sis van de aanschaffingswaarden in hun verlies- en winstrekenin
gen zichtbaar te maken.
d. Het betrekking tot het afschrijvingssysteem.
Als algemene regel voor het afschrijvingssysteem menen wij te
moeten handhaven de lineaire afschrijving; dit betekent een vast
percentage van de aanschaffingswaarde (c.q. van de vervangings
waarde). Hiervan ware slechts in bijzondere gevallen af te wijken.
Indien er - als uitzondering op de algemene regel - aanleiding
zou bestaan tot een annuïtaire afschrijving dan zal in relatie
hiermee fondsvorming voor het onderhoud moeten zijn gegarandeerd.
Fondsvorming voor onderhoud is in dit geval nodig omdat door
de gelijkblijvende last van rente en afschrijving gedurende de
gehele afschrijvingstermijn de stijgende onderhoudslasten moeten
worden geëgaliseerd (vermijden van pieken in het budget).
