Bij bijlage nr. 437
-6-
De conclusie van de voorstanders van de vervangingswaardetheorie is
dientengevolge, dat voor een ondernemer de afschrijvingen (en volledig
heidshalve zij vermeld; obk de rentelasten) gebaseerd dienen te zijn
op de vervangingswaarde van de duurzame activa.
In tijden van inflatie, of in het algemeen bij stijgende prijzen, be
tekent dit uiteraard hogere kapitaallasten dan die, gebaseerd op de
aanschaffingswaarde en wel in overeenstemming met de verhoogde waarde
van de duurzame activa.
De consequente toepassing van de grondslag "vervangingswaarde" brengt
voorts met zich mede, dat er in alle gevallen kapitaallasten ten laste van
de exploitatierekening worden geboekt indien en zolang het auurzame
activum prestaties verricht. Het al of niet volledig afgeschreven zijn,
of het feit, dat de aanschaffing ten laste van een voorzieningsfonds
heeft plaatsgevonden, is voor een ondernemer in dit verband van gener
lei belang. Het gaat in feite om het verbruik van werkeenheden, die voor
een ondernemer een zekere waarde bezitten. Indien dit plaatsvindt wor
den er kosten gemaakt, die dus in de exploitatierekening moeten worden
opgenomen. Wel dienen uiteraard in het geval, dan een activum voortijdig
afgeschreven is, de afschrijvingsbedragen te worden herzien in verband
met de gebleken langere bestaanaduur
Kort aangeduid kunnen verder als belangrijkste, in de literatuur voor
komende, argumenten tegen de grondslag "aanschaffingswaarde" en vóór de
grondslag "vervangingswaarde" worden vermeld;
a. in tijden van inflatie worden de afschrijvingen, indien men zich
baseert op de aanschaffingswaardete laag en dientengevolge de winst
te hoog gecalculeerd. Dit kan leiden tot maatschappelijke verarming
en tot versterking van de inflatie;
b. bij de produktie van goederen moet een keuze worden gedaan tussen de
prcduktiefactoren kapitaal en arbeid. Een juiste beslissing vereist,
dat men zich hierbij baseert op de kosten de waarden van de pro-
duktiefactoren op hetzelfde moment. Permanente bestudering van de
vervangingswaarden, rekening houdend met de voortschrijding van de
techniek kan voorts leiden tot verbetering van de organisatie;
c. door onjuist te calculeren als gevolg van het toepassen van de grond
slag "aanschaffingswaarde" worden de conjunctuurgolven versterkt;
d. onjuist calculeren van kostprijzen en dientengevolge van verkoop
prijzen, kan ten gevolg hebben, dat consumenten bij het besteden van
hun inkomen, maatschappelijk bezien, foutieve beslissingen nemen
(b.v. een te laag gestelde prijs voor elektriciteit kan leiden tot
een maatschappelijk niet te verantwoorden omvang van het elektrici
teitsverbruik)
Bij de bestudering van het onderhavige probleem heeft de commissie zich
ger liseerd, dat enige speciale aspecten van de gemeente als publiek
rechtelijke lichaam niet buiten beschouwing kunnen blijven.
De gemeente is namelijk een deel van de Staat der ITederlanden. De taken
en functies van de gemeente worden geacht eeuwigdurend te zijn. Deze
taken en functies dienen het algemeen belang, hetzij dat zij van boven
af aan de gemeente worden opgelegd, hetzij dat zij voortvloeien uit de
autonome sfeer van de gemeente zelf. Liquidatie van de rechtspersoon
"de gemeente" is ondenkbaar, bij samenvoeging van gemeenten of over
neming van taken en functies door een ander publiekrechtelijk lichaam
