Bijlage nr. 95
-2-
Uit deze bepalingen kan worden opgemaakt dat de gemeentewet de ontvanger
op de eerste plaats ziet als de "kassier" van de gemeente.
Daar voorts bepaald is dat alle betalingen in principe geschieden op be
velschriften welke de ontvanger door burgemeester en wethouders worden
verstrekt, zijn de voorwaarden aanwezig om een juiste kassiersfunctie
bewaarfunctie) te garanderen.
Aan dit organisatorisch juiste beginsel wordt echter afbreuk gedaan door
het bepaalde in artikel 123 der gemeentewet ^^aarin aan de ontvanger wordt
opgedragen geregeld boek te houden van de ontvangen inkomsten en gedane
uitgaven en jaarlijks de rekening van ontvangsten en uitgaven aan burge
meester en wethouders aan te bieden.
De ontvanger kwam hierdoor in een dualistische positie omdat hij zowel
kassier als boekhouder was.
De moeilijkheden voortvloeiende uit dit onjuiste uitgangspunt trachtte
men zoveel mogelijk te mitigeren door op zichzelf ondoelmatige organisa
torische maatregelen.
'/-O werd bijvoorbeeld overgegaan tot het voeren van een registratie van
door de ontvanger te verrichten ontvangsten en uitgaven op de gemeente
secretarie buiten verantwoordelijkheid van de ontvanger.
Vooruitlopend op de te verwachten wetswijziging werden in Breda met in
achtneming van de bestaande bepalingen reeds maatregelen getroffen welke
resulteerden in een betere en doelmatiger organisatie.
Door de sinds 18 april 1966 van kracht zijnde wijziging van de gemeente
wet worden de mogelijkheden geschapen om de klassieke ontvangersfunctie
op te heffen.
Voorts kan worden afgeweken van de voor de gemeenten geldende boekhoud-
voorschriften. Uiteindelijk zal slechts de uniformiteit ten aanzien van
de jaarlijkse begroting en rekening dienen te worden gehandhaafd.
Wanneer de gemeente de ontvanger als functionaris laat verdwijnen dan zal
zij middels de vast te stellen regelen één of meer ambtenaren moeten aan
wijzen met vervulling van taken belast welke bij of krachtens de wet aan
de gemeente-ontvanger zijn opgelegd.
Dit impliceert echter dat al \fordt ten dele of zelfs geheel van de wette
lijke bepalingen met betrekicing tot de ontvanger afgeweken, zijn functie
gehandhaafd moet blijven.
nan deze functie omvattend het invorderen van alle ontvangsten en het doen
van alle betalingen der gemeente de boekhouding en het kasbeheer daarvan,
alsmede het jaarlijks rekening doen aan burgemeester en wethouders kan de
gemeenteraad zelfstandig de organisatievorm geven die hem het beste voor
komt
De conceptie voor het opsplitsen van de ontvangersfunctie wellce Uw raad in
de aan dit voorstel toegevoegde verordening en instructies wordt voorge
legd heeft tot doel de vorming van een sterke organisatie steunend op een
doelmatige functiescheiding alsmede op de bevordering van een doorzichtige
verslaglegging.
