Bijlage nr. 253
Dozo factoren hebben voor Breda een ruimtenood doen ontstaan.
Ook deze ruimtenood is als uitgangspunt bij de behandeling
van het herindelingsplan Breda-Noord algemeen aanvaard.
Naar ons oordeel dient het aanbod van de gemeenteraad van
Prinsenbeek d.d. 18 maart 1971, om het gebied van de Haagse
Beemden, desnoods zonder gebiedsruil, over te dragen aan de
gemeente Breda, met name beoordeeld te worden tegen de achter
grond van bovengenoemde twee uitgangspunten: de functie van
Breda en de ruimtenood.
Stadsuitbreiding in de richting Haagse Beemden is planologisch
aanvaardbaar. Ook in het streekplan wordt dit gebied als te
bebouwen aangemerkt
Een belangrijk gegeven is - bij de beoordeling van het bestuur
lijk aspect van dit aanbod - het voorschrift in artikel 1 van
het ontwerp "Wet op de Gewesten" dat de Kroon een structuur
schets voor de bestuurlijke indeling vaststelt, "waarin de ge
bieden worden aangegeven, waarvoor in beginsel een eenheid
van lokaal bestuur op gewestelijke schaal dient te worden ge
vormd". Eén van de bestuurlijke consequenties ervan is, dai; de
structuurschets kan leiden tot samenvoeging van gemeenten, tot
gewestvorming of - wanneër de situatie in een gebied daartoe
aanleiding geeft - tot een combinatie van beide maatregelen.
De schets zelf zal geen uitspraak doen over de bestuursorgani-
satorische vorm welke de daarop aangeduide eenheden t.z.t.
zullen hebben. De schets zal dus voornamelijk gaan fungeren
als een territoir bepalend gegeven.
Het het oog op het karakter van deze structuurschets zou een
antwoord gegeven moeten kunnen worden op de vraag of het thans
accepteren van het aanbod van Prinsenbeek t.z.t. past in het
patroon van de toekomstige bestuurlijke organisatie. Dit ant
woord kan in dit stadium echter niet worden gegeven, gelet op
het nog onduidelijke beeld van bedoelde organisatie. Wanneer
men zich evenwel basseert op de thans aan de gang zijnde be
stuurlijke ontwikkeling in de regio Breda en West-Brabant kan,
uit het oogpunt van bestuurlijke organisatie, als verwachting
worden uitgesproken, dat eb regionale en gewestelijke ontwikkeling
in dit gebied niet zal worden geschaad door het accepteren van
het aanbod van Prinsenbeek.
Met betrekking tot de financiële consequenties van de aanvaar
ding van het aanbod van de gemeente Prinsenbeek is het duidelijk
dat deze afwijken van de financiële gevolgen van de aanvaarding-
van het herindelingsplan Breda-Noord. In dit laatste geval
immers worden de uitkeringen uit het gemeentefonds belangrijk
hoger. Bovendien zal in die situatie sneller de grens van
150.000 inwoners worden bereikt, hetgeen een verhoging van de
inkomsten betekent.
