Bijlage nr. 313
-2-
Grondslag "waarde in het economisch verkeer".
Als wordt afgewogen in hoeverre deze grondslag voldoet aan de eerdergenoem
de voorwaarden dient te worden opgemerkt dat in vele gevallen de waardebe
paling niet objectief, doch door schatting op basis van vergelijking tot
stand zal moeten komen.
Waardebepaling van onder meer bedrijven en objecten waarvoor geen markt
bestaat wordt daardoor te meer problematisch en subjectief.
Deze bezwaren zijn ook ten dele te onderkennen indien voor woningen wordt
uitgegaan van de werkelijke jaarlijkse huurwaarde en wel bij woningen in
eigen gebruik door de eigenaar.
Ook voor deze objectenlsn de bepaling van de huurwaarde alleen plaatsvinden
door een moeizame vergelijkingsprocedure, waarbij rekening moet worden ge
houden met allerlei bijzonderheden, zowel van het te waarderen als van het
in de vergelijking te betrekken onroerend goed.
Doch ook buiten de sfeer van het eigen gebruik, in de sector van het gehuur-
r de onroerend goed dus, zijn de moeilijkheden bij het vaststellen van de
waarde door middel van de huurwaarde niet te onderschatten.
Diet voor niets wordt bij de personele belasting sinds 1 januari 1966 ge
werkt met een bevroren huurwaarde. Naarmate het bestand van na-oorlogsgoed
toeneemt heeft de bepaling van de huurwaarde door vergelijking met oudbouw
aan realiteit verloren.
Voor de nieuwbouw komt daar nog de moeilijkheid bij dat in de huurprijs hoe
langer hoe meer vergoedingen verscholen zitten die met de huurwaarde van het
onroerend goed als zodanig niet te maken hebben, waardoor een "vervalst"
beeld ontstaat.
Een maatstaf ontleend aan de waarde (verkoopwaarde, huurwaarde) kan overi
gens niet leiden tot het vaststellen van een grondslag die voor een reeks
van jaren kan worden aangehouden.
De waarde is immers aan voortdurende verandering onderhevig. De omvang van
die verandering kan veelal niet eenvoudig worden geconstateerd.
v„-
O Voor wat het verkrijgen van de gegevens voor de waardebepaling betreft, wel
ke gegevens overwegend door de belastingplichtigen zullen moeten xrorden ver
strekt middels aangifteformulieren valt op te merken dat uit ervaring be
kend is, dat een dergelijke werkmethode leidt tot stagnatie tengevolge van
onvoldoende reacties, onvolledige en onnauwkeurige invulling, hetgeen een
constante verzwaring van de administratie betekent, terwijl het noodzakelijk
en doorlopend enquêteren ter plaatse een omvangrijke buitendienst onvermij
delijk maakt.
De maatstaf "waarde in het economisch verkeer" leidt dan ook tot permanent
hoge perceptiekosten.
Grondslag "op-pervlakte".
Deze grondalagvoldoet goed aan de hiervoor gestelde criteria. Zij is eenvoud:' g
vast te stellen; de aangeslagene kan op eenvoudige wijze de grondslag contro
leren; het gegeven is objectief, de rechtszekerheid wordt ermee gediend;
eenmaal vastgesteld is de oppervlakte een vrij statisch gegeven in tegen
stelling tot de waarde en vraagt geen periodieke herschatting.
