bij bijlage nr. 194
-3-
ons niet gewenst ons daarbij te beperken tot de
sektoren die ingevolge de bestaande departementale
indeling tot het zogenaamde welzijnsbeleid worden
gerekend. Wanneer wij spreken over een ontwikkelings-
funktie hebben wij niet direkt bepaalde sektoren op
het oog; het gaat ons veeleer om het aanduiden van
een funktie in het beleid die ten doel heeft op een
systematische manier veranderingen en ontwikkelingen
te volgen en te bewerkstelligendat de hieruit
voortvloeiende vernieuwingen in het proces van be
leidsvorming worden opgenomen. V.'ij gaan er niet van
uit dat een dergelijke funktie binnen een enkelvoudige
struktuur te realiseren is. Evenmin zijn wij van mening,
dat zij met een paar simpele handgrepen in het bestaan
de beleidssysteem kan worden ingepast. In de moderne
samenleving k omt het beleid op een uiterst ingewikkelde
manier tot stand; de verantwoordelijkheden voor dit be
leid zijn gespreid over verschillende organen en groe
pen zowel in de sfeer van de overheid als van het par-
tikulier initiatief; de wijze van beleidsvorming ver
toont grote verschillen en bovendien zijn de uitgangs
punten die aan de beleidsontwikkeling ten grondslag
liggen vaak zeer pluriform en onderling verschillend.
Het invoeren van een ontwikkelingsfunktie moet niet
worden gezien als een panacê voor een oplossing van
al deze moeilijkheden. De behoefte aan integratie en
samenhang in het beleid zal waarschijnlijk stap voor
stap en op veel gebieden kunnen worden gerealiseerd.
De ontwikkelingsfunktie kan daartoe bijdragen door het
inbrengen van inzichten en ervaringen, die met het oog
op de maatschappelijke ontwikkeling van belang kunnen
worden geacht.
Bij een realistische benadering zal men er vanuit moe
ten gaan, dat in diverse sektoren en bij verschillende
diensten en instellingen reeds aanzetten voor een ont
wikkelingsfunktie, in de zin als hier omschreven, aan
wezig zijn. Bij onze verkenning zouden wij een pogir.g
willen doen hiervan een beeld te krijgen. Op die manier
wordt het mogelijk de krachten die voor het voeren van
een ontwikkelings-beleid van belang zijn op het spoor
te komen en te ontdekken welke behoeften en tekorten
er op dit punt in de verschillende sektoren van het be
leid bestaan. Het voordeel van een dergelijke benade
ring is dat niet bij voorbaat wordt uitgegaan van één
struktuur of orgaan, waarbinnen de or.twikkelingsfunktie
wordt ondergebracht zoals in de zogenaamde ROA-kcncep-
tie van het ministerie van kuituur, rekreatie en maat
schappelijk werk gebeurt. Bij de uitvoering van de door
uw kollege aan ons te verstrekken opdracht zullen wij
dan ook niet uitgaan van een dergelijk model, waarin
funkties of overleg, koördinatie, samenwerking, plan
ning en onderzoek worden geïnstitutionaliseerd. Wij
stellen ons daar tegenover op het standpunt dat primair
moet worden nagegaan:
