I
-6-
bijl. nr. 98
In de budgettaire capaciteit is tot nu toe de verhoging van de bola3tingen
gekoppeld aan de verhoging van de genoentefondsuitkeringen. Uitgangspunt
daarbij is steeds geweest, dat de eigen inkomsten in gelijke mate moeten
stijgen als de gemeentefondsuitkeringen on het budget reëel op peil te
houden.
Doze stellingname, in zijn algemeenheid wel juist, ontmoet terecht bezwaar
al3 structurele verbeteringen van de gemeentefondsuitkeringen in het ge
ding zijn. In een dergelijke situatie kan toepassing van deze stelregel
leiden tot een tariefsverhoging, die uitgaat boven de doelstelling? hand-
fk
V
having van het rcele nivoau van hot budget.
i
Kede on deze reden is gezocht naar een andere mogelijkheid van normering
van de verhoging van de eigen inkomsten.
Een Eogelijkheid hiertoe lijkt aanwezig door de koppeling van de tariefs
verhoging aan de algemene kostenstijging in die zin dat de tarieven van
de belastingen die tot de capaciteit worden gerekend (sie bijlage l)
worden verhoogd met één algeneen percentage. Ondat de gevolgen van alge
mene loonmaatregelen via het gemeentefonds worden gecompenseerd en voorts
om ingewikkelde becijfering te voorkomen, zou dit algemeen percentage
gesteld kunnen worden op de aangenomen algemene prijsstijging. Voor 1976
is dat op 8 Be meeropbrengst bedraagt dan 1.225.COO,
Wij menen dat op deze wijze een betere systematiek ontstaat voor de reali
sering van do periodiek noodzakelijke aanpassing van de belastingtarieven.
Be jaarlijkse tariefaanpassing leidt tot geleidelijke verhogingen, een
methode die de voorkeur verdient boven een methode van selectieve tarief-
aanpassing, waarbij, nadat enkele jaren geen verhoging is toegepast,
forse stijgingen noodzakelijk worden. Bovendien gaan dergelijke sprongs
gewijze verhogingen vaak belangrijk uit boven de kostenontwikkelingen
in het betreffende jaar. Hieruit kunnen dan, zoals in de afgelopen jaren
is gebleken, problemen bij de goedkeuring ontstaan, omdat deze forse
tariefsverhogingen niet passen in het prijsbeleid van de rijksoverheid.
Wij realiseren ons, dat het uit belastingtechnische of andere overwogingen
niet altijd en over de gehele linie mogelijk zal zijn alle verschillende
tarieven met eenzelfde percentage aan te passen. Enige differentiatie
blijkt vellicht noodzakelijk. Een en ander moet nog worden bezien.
Als algemene norm vinden wij do methode wel juist en stellen wij U voor
daartoe te besluiten.
Kot ae meeropbrengst in 1976 ad 1,225.000,hebben wij in de budget
taire capaciteit rekening gehouden.
-> - i- a n ■<■(»-r- V.-Ï Ar\"r> r Y»V> A t* "1 ft fl '5 I'.P
